Молдова вообще не доверяет политикам

В Молдове продолжается масштабный политический кризис. Политические силы страны никак не могут найти компромисс, чтобы избрать полноценного президента страны. Не могут илди не хотят они и поменять «правила игры».Своими мыслями о сегодняшней ситуации в Молдове с нами поделился руководитель Молдавского филиала Ассоциации православных экспертов, политолог, эксперт информационно-аналитического портала ava.md Владимир Букарский.

-- Какова нынешняя расстановка политических сил в высшем эшелоне власти Молдовы? Какие политические партии и общественные движения пользуются популярностью среди населения?

-- Сегодня у власти в Молдове находится право-либеральный «Альянс за европейскую интеграцию», состоящий из трех партий: двух правоцентристских (Демократическая и Либерально-демократическая партии) и одной крайне правой Либеральной партии. Реальная власть находится в руках ДПМ и ЛДПМ в лице их лидеров – и.о. президента Мариана Лупу и премьер-министра Владимира Филата. Либеральная партия в основном осуществляет функции «идеологического надзора» за правящей коалицией, но также располагает рядом ключевых правительственных портфелей (в частности, министр обороны Валерий Маринуцэ – ярый сторонник вступления Молдовы в НАТО).

Парламентская оппозиция представлена Партией коммунистов Республики Молдова (30 депутатских мандатов) и Партией социалистов (3 мандата). Непарламентская оппозиция представлена бывшей правой, а ныне центристской Христианско-демократической народной партией, а также целым рядом более мелких левых партий (Социал-демократическая, Народно-демократическая, «Патриоты Молдовы», «Равноправие» и другие партии). В то же время в оппозиции находится и праворадикальная Национально-либеральная партия.

Динамика политических и социально-экономических процессов в Молдове характеризуется следующими показателями:

1. Острейший политический кризис, вызванный крайним несовершенством системы президентских выборов и игнорированием правящим альянсом мнения оппозиции.

2. Углубление кризиса в экономике, обусловленное несогласованностью действий министров и «коалиционными войнами» в правительстве.

3. Углубление социального кризиса, вызванное общим кризисом в экономике, необдуманными антисоциальными мерами правительства, ростом коммунальных тарифов, закрытием школ и т.д.

Согласно опросу Ассоциации социологов и демографов Молдовы, проведённому в январе 2012 года, 45% населения не доверяют ни одному из политиков. Наибольшей популярностью пользуется оппозиционная Партия коммунистов. Если бы в ближайшее воскресенье состоялись выборы, почти 32% респондентов проголосовали бы за ПКРМ. Впрочем, в целом это все равно не позволило бы разрешить кризисную ситуацию во власти. Партии альянса совокупно набрали бы примерно столько же: ЛДПМ -17,5%, ДПМ - 7,8%, а Либеральная партия - порядка 6%.

Среди учреждений, пользующихся наибольшим доверием среди населения, на первом месте находятся Православная церковь, СМИ и местные органы власти.


-- Каковы взаимоотношения между ведущими политическими деятелями страны -- В.Филатом, М.Лупу, М.Гимпу и В.Ворониным? Ваша оценка перспектив развития российско-молдавских отношений.

-- Предлагаю вашему вниманию следующую таблицу:

• Ситуативное сотрудничество
• Личностный конфликт либо конфликт интересов
• Идеологический конфликт

Российско-молдавские отношения на сегодня являются сложными и труднопредсказуемыми. На протяжении 1990-2000-х годов отношения обеих стран отличают периоды резких конфликтов и постепенных улучшений.

Период Мирчи Снегура (1990 – 1996) был отмечен резким конфликтом в начале правления (1991 – 1993) с постепенным улучшением к его концу (1994 – 1996).

Период Петра Лучинского (1996 – 2001) в целом был отмечен тенденцией к постепенному улучшению российско-молдавских отношений.

Период Владимира Воронина (2001 – 2009) был наиболее сложным периодом: значительное улучшение отношений (2001 – 2003), затем столь же резкое их ухудшение (2004 – 2007), затем вновь стремительное улучшение (2007 – 2009).

Постворонинский период (с 2009 года) в целом характеризуется ухудшением отношений, поскольку «твиттер-революция» 7 апреля 2009 года проходила под антироссийскими лозунгами при поддержке Запада.

Период и.о. президента Михая Гимпу (2009 – 2010) характеризуется наибольшим ухудшением российско-молдавских отношений, начиная с 1993 года.

Период и.о. президента Мариана Лупу (с 2010 года) характеризуется стремлением и Лупу, и премьер-министра Владимира Филата к налаживанию отношений с Москвой. Однако модераторство Альянса со стороны США и Евросоюза, а также идеологический дозор над Альянсом со стороны Либеральной партии и правого крыла ЛДПМ не позволяет надеяться на скорое улучшение отношений.

Особой ненавистью со стороны практически всех партий правящего «Альянса за евроинтеграцию» пользуется посол России в Молдове Валерий Кузьмин. Очередной всплеск антироссийской истерии был отмечен после новогоднего инцидента на миротворческом посту, когда российский военнослужащий-миротворец смертельно ранил местного жителя – гражданина Молдовы после того как тот на своём автомобиле несколько раз в вызывающей форме нарушал режим КПП.

-- Какие направления являются приоритетными для внешнеполитического курса Кишинева? Каковы перспективы участия Молдавии в субрегиональном объединении ОДЭР ГУАМ и в программе ЕС «Восточное партнерство»?

-- Для нынешнего внешнеполитического курса Кишинёва характерен однозначный курс на евроинтеграцию. В настоящее время правительство пытается добиться безвизового режима для Молдовы со странами ЕС. Причём, по мнению эксперта польского Центра восточных исследований Рафала Садовски, Молдова уже обогнала Украину в процессе либерализации визового режима с ЕС. Нынешнее прозападное руководство Молдовы пользуется всяческой поддержкой стран Евросоюза. В частности, европейские государства и банки выделяют кредиты и гранты на ремонт и развитие инфраструктуры Молдовы, автомобильных дорог и железнодорожного транспорта.

Молдова является страной-соучредителем ГУАМ с момента создания этого объединения в 1997 году. Попытка возрождения ГУАМ как антироссийского санитарного кордона пришлась на 2005 – 2007 годы, когда российско-молдавские отношения достигли низшей точки охлаждения. Поэтому Молдова активно участвовала в возрождении ГУАМ: первый саммит этой возрождённой организации был проведён в Кишинёве в апреле 2005 года (перед этим Воронин удостоился поддержки на президентских выборах от союзников по ГУАМ Ющенко и Саакашвили).

Молдова приняла участие и в саммите ГУАМ в 2006 году, став соучредителем объединения ОДЭР – ГУАМ. В декабре 2005 года Молдова стала учредителем Сообщества демократического выбора, президент Владимир Воронин принял участие в Вильнюсском саммите 2006 года, где вице-президент Дик Чейни выступил со скандальной антироссийской речью.

Однако, начиная с 2007 года, Кишинёв, стремящийся наладить отношения с Москвой, резко снижает заинтересованность в ГУАМ. Владимир Воронин заблокировал создание миротворческого батальона ГУАМ, а в 2009 году заявил, что эта организация «нежизнеспособна и бесперспективна». Однако он не решился на выход Молдовы из ГУАМ.

После 2009 года новое руководство Молдовы неоднократно выражало стремление активизировать свою деятельность в рамках ГУАМ, но сегодня уже Украина не горит желанием активизировать данное объединение.

Молдова активно участвует в программах «Восточного партнёрства». В начале февраля министр иностранных дел Венгрии Янош Мартоньи, оценивая усилия молдавских властей в процессе либерализации визового режима с ЕС среди стран-участниц европейской программы «Восточное партнерство», назвал Республику Молдова «историей успеха».

Тем не менее, по словам ведущего научного сотрудника Европейского совета по международным отношениям Эндрю Уилсона, «присоединение Молдовы к ЕС в течение ближайших 10 – 20 лет невозможно». Причины, по его словам,— «как медленное осуществление реформ, так и огромные внутренние проблемы в самом Евросоюзе».

-- Что мешает развитию российско-молдавских межрегиональных связей? Каких шагов от России ждут руководство и народ Молдовы?

-- Развитию связей мешают три фактора:

1) Неурегулированность приднестровского конфликта;

2) Наличие в молдавском истеблишменте сильного антироссийского лобби, пользующегося поддержкой ряда социальных групп и регионов страны (гуманитарная и творческая интеллигенция, научные круги, студенчество, жители сельской местности центральных и припрутских районов страны);

3) Слабая заинтересованность России в борьбе за Молдову и в активизации деятельности в данном регионе.

Руководство и народ Молдовы ждут от России следующих шагов:

1) Урегулирования приднестровского конфликта;
2) Ликвидации миротворческих блокпостов (по крайней мере, там, где они не нужны – в частности, в глубине территорий, находящихся под юрисдикцией Молдовы);
3) Активизации двусторонних торгово-экономических отношений;
4) Доступа молдавской алкогольной и плодоовощной продукции на российский рынок и прекращения активизма Роспотребнадзора во главе с Геннадием Онищенко;
5) Упрощения условий пребывания и трудоустройства молдавских рабочих в России;
6) Выделения Молдове кредитов и грантов на различные экономические и инфраструктурные проекты;
7) Увеличения квот для молдавских студентов в российских вузах.

Кроме того, русскоязычное население Молдовы (около 15-20% населения страны) ждёт от Москвы дополнительной поддержки их этнических и лингвистических прав, а также поддержки их усилий по недопущению румынизации Молдовы.

-- Какие государства наиболее успешно действуют на рынке Молдовы?

-- На молдавском рынке наиболее успешно действуют США и страны ЕС. С 2006 по 2009 годы число американских компаний, действующих на молдавском рынке, превысило 380, а инвестиции в уставной капитал перевалили за 40 млн. долларов. На молдавском рынке присутствуют также российские, украинские, румынские и азиатские компании.

-- Какие шаги предпринимает Кишинев по диверсификации источников импорта углеводородов?

-- В настоящее время Молдова закупает 100% природного газа в России у ОАО «Газпром», которое имеет контрольный пакет акций (50%) АО «Молдовагаз».
Молдова намерена диверсифицировать источники импорта энергетических ресурсов и закупать азербайджанский природный газ в рамках международных энергетических проектов по транспортировке энергетических ресурсов из Каспийского бассейна в Европу - Nabucco и AGRI (Azerbaijan-Georgia-Romania Interconnector).

Однако, по словам старшего эксперта Фонда «Институт энергетики и финансов» Сергея Агибалова, участие Молдовы в такого рода проектах под большим вопросом, что связано с отсутствием денег и низкими объёмами потребления.

В настоящее время в ряде молдавских сёл возвращаются к отоплению школ и других помещений соломой и отходами продуктов животноводства. По словам министра экономики Валерия Лазэра, бесхозные в прошлом более 700 тысяч тонн соломы на полях Молдовы могут заменить 25% импортируемого российского газа. При этом, по словам Лазэра, полученная от соломы энергия не только в разы дешевле потребляемого газа, но для этого не нужно тратить месяцы, а иногда и годы на переговоры по ее поставке: бери - не хочу, под ногами валяется.

Помимо использования в Молдове биотоплива, при помощи турецких инвестиций стартовал проект по созданию современного ветряного парка, способного обеспечить, по словам заместителя министра экономики Иллариона Попа, еще 10% всей потребляемой в стране энергии.

-- Каково положение русскоязычного населения и состояние вопроса о статусе русского языка?

-- Положение русскоязычного населения в Молдове лучше, чем в странах Прибалтики. В начале 90-х в Молдове был принят «нулевой вариант» гражданства, согласно которому каждому постоянному жителю бывшей Молдавской ССР было предоставлено гражданство Республики Молдова.

Согласно переписи населения 2004 года, в Молдове (не включая Приднестровье) проживают 75,8% молдаван, 8,4% украинцев, 5,9% русских, 4,4% гагаузов, 1,9% болгар. 16% граждан в своём повседневном общении используют русский язык.

Русский язык, согласно закону о функционировании языков от 1989 года, является языком межнационального общения на всей территории Молдовы. На территории Гагаузской автономии русский язык является одним из трех официальных наравне с молдавским и гагаузским.

ПКРМ после прихода к власти провела в 2002 году через парламент закон о равноправном использовании русского языка наравне с молдавским и об обязательном изучении русского языка в школах, но под давлением националистических выступлений конституционный суд отменил данный закон.

Начиная с 90-х годов характерно постепенное сужение сферы применения русского языка в Молдове. Падает престиж получения образования на русском языке, что проявляется в недоборе школьников в русские школы и студентов в русские группы в университетах. Это является следствием не только сокращения доли русскоязычного населения вследствие трудовых миграций за рубеж, в основном в Россию, но и результатом языковой политики властей Молдовы, проводимой в сфере образования, а также кадровой политики, препятствующей трудоустройству в государственных учреждениях и организациях лиц, получивших образование на русском языке.

На протяжении всего двадцатилетнего периода независимости Молдовы осуществлялись массовые увольнения специалистов из различных ведомств (особенно из сферы финансов, образования и силовых структур) по причине незнания или слабого владения ими государственного языка. Эта политика активно проводилась в 90-е годы и частично продолжилась после прихода к власти ПКРМ (в основном на низовом уровне). Русскоязычные специалисты практически отсутствуют среди сотрудников министерства здравоохранения, культуры, образования, иностранных дел. В общем числе судейского корпуса республики (наиболее кланового) доля русскоязычных вдвое меньше их численной доли в составе населения.

Начиная с 1990 года число общеобразовательных школ с русским языком обучения сократилось более чем в два раза. Преподавание русского языка сведено до минимума. Так, согласно учебному плану на 2007 год русскому языку было отведено: 5 класс - 4 часа в неделю, 144 в год; 6 класс - 3 часа в неделю, 108 в год; 7 класс - 2 часа в неделю, 72 в год; 10-12 классы гуманитарного профиля -1 час в неделю, 36 часов в год.

Был целенаправленно ограничен доступ к информации различного рода на русском языке. На основании ведомственных директив из библиотечных фондов были изъяты миллионы томов литературы на русском языке, включая творения Пушкина, Достоевского, Горького, Шолохова, русских и советских классиков, в том числе живших и творивших на территории Молдовы. Обострилась до предела ситуация с обеспечением русских школ учебно-методическими материалами.

Российские учебники, поступающие по линии правительственной программы помощи соотечественникам, используются в учебных заведениях доуниверситетского звена РМ и бесплатно распространяются по школам. Однако ни один из российских учебников не используется в качестве основного, что связано с установленным требованием использовать в качестве основных учебников для национальной школы только учебники, созданные в Молдове и соответствующие программным требованиям куррикулума по предмету. Таким образом, различные российские учебники используются только в качестве «дополнительных» по выбору и усмотрению учителя или учебного заведения.

Одной из серьезных проблем, с которой сталкивается русскоязычное население, является низкое качество преподавания русского языка в русских учебных заведениях. Это связано как с невысоким уровнем подготовки самих преподавателей в вузах Молдовы и сокращением числа групп, готовящих специалистов по русскому языку, так и с тем, что государство практически самоустранилось от подготовки учебников, методических пособий на русском языке.

В условиях значительного присутствия русского языка в электронных СМИ местными властями принимаются меры по поддержке распространения государственного языка в этой сфере. Согласно вступившему в силу 1 января 2007года (при власти ПКРМ!) Кодексу телевидения и радио Республики Молдова, не менее 70% эфирного времени должно быть заполнено передачами на молдавском языке.

Почти повсеместно на обращение, поданное властям на русском языке, официальный ответ поступает на молдавском языке. Нередко гражданам отказывают в устном обращении на русском языке к представителям властных структур (особенно в судебных органах). В настоящее время органы, регистрирующие акты гражданского состояния, практически все документы (свидетельства о регистрации брака, рождения, смерти и другие) оформляют только на молдавском языке.

Невзирая на то, что законом регламентирован порядок правописания имен и фамилий только лиц молдавской национальности, учреждения здравоохранения, социального обеспечения и другие продолжают оформление учетных документов граждан иных национальностей с нарушением установленных правил, что приводит к искажению фамилий, имен и отчеств. Визуальная информация, начиная с вывесок на зданиях органов публичной власти, изготавливается, за редким исключением, только на государственном языке. Аналогичная ситуация с информацией в медицинских учреждениях, учреждениях внутренних дел, судов, прокуратуры.

-- Что собирается делать Кишинев для изменения миротворческого формата в зоне молдово-приднестровского конфликта, а также для прекращения российского военного присутствия в регионе?

-- Руководство Молдовы намерено ставить вопрос о выводе российских миротворцев в ходе переговоров в формате «5+2». Ради этой цели (и одновременно ради снижения влияния России в ходе этих переговоров) они добиваются поднятия статуса США и ЕС в переговорном формате с наблюдателей до постоянных членов. Молдова будет добиваться поддержки этих требований от внешних сил (США, Германии, Франции, Украины и других стран) с их последующим давлением на Россию. Одновременно планируется проведение срежиссированных властями «массовых» акций против российских миротворцев и иных провокаций.

-- Как оценивают молдавские, приднестровские и зарубежные политологи, политики, ученые и общественные деятели перспективы приднестровского урегулирования?

-- В целом оценка этих перспектив скорее негативна, чем позитивна. На сегодня стороны стоят на взаимоисключающих позициях, не сводимых ни к какому общему знаменателю. Особенно это касается настроений в молдавском и приднестровском обществах. В то же время большинство экспертов позитивно настроены относительно тактики «малых дел», то есть относительно конкретных мероприятий по восстановлению доверия между сторонами, работы совместных комиссий и улучшения жизни простых граждан. В частности, разблокирование железнодорожного сообщения через Приднестровье, решение телефонной проблемы, совместное признание дипломов и многое другое… Значительно возросла доля оптимистических настроений после смены власти в Тирасполе и прихода к власти президента Евгения Шевчука, сделавшего ряд существенных шагов навстречу Кишинёву.

В ближайшей перспективе, думается, обе стороны будут значительно большую часть времени уделять внутренним делам, чем разрешению приднестровского конфликта. С другой стороны, обе стороны могут использовать фактор молдо-приднестровского конфликта для внутренних целей: отстраивание от образа «общего врага», мобилизация общества и укрепление личной власти. С другой стороны, оппозиционные силы на обоих берегах могут использовать уступки властей в качестве доказательства их «национальной измены».

Многое также будет зависеть от интенсивности вмешательства внешних сил в урегулирование конфликта: в первую очередь, США, ЕС, России, Украины, Польши, Литвы, Румынии и других стран. Россия будет пытаться так или иначе урегулировать конфликт, преследуя цели сохранения своего присутствия в регионе, в то время как другие игроки будут прилагать усилия для вытеснения России из региона. Такое перетягивание каната, без сомнения, усилится после избрания Владимира Путина президентом России, а также в ходе президентской кампании в США и после неё. Особенно если на президентских выборах США победит «ястреб».