Договор о ЗСТ с СНГ, вступление в Таможенный Союз и почему Янукович не полетел в Москву 18 декабря?
9 августа 2012 г. Украиной был ратифицирован договор о зоне свободной торговли со странами СНГ. О роли этого договора для российско-украинских отношений и о приоритетах внешней политики Украины в интервью интернет-порталу «Мир и Мы» рассказывает Михаил Юрьевич Пашков, содиректор программ внешней политики и международной безопасности Центра Разумкова (Киев).
- Какие последствия для Украины, экономические и политические, будет иметь ратификация договора о ЗСТ с СНГ? Как вы оцениваете этот договор и его роль для российско-украинских отношений?
На сегодняшний день ЗСТ с СНГ ратифицировали три страны. Ориентировочно он вступит в силу в сентябре нынешнего года, поэтому говорить о конкретных результатах этого соглашения можно только в среднесрочной перспективе, когда он начнет работать в полную силу. На данный момент возможно давать только некоторые прогнозные оценки. Но я хотел бы отметить, что говоря о ЗСТ с СНГ, нужно говорить о приоритетном направлении внешней политики Украины, которой является европейская интеграция. Это заложено в Законе «Об основах внутренней и внешней политики», в статье 11. При этом ЗСТ с СНГ не противоречит этому движению и не противоречит Соглашению об ассоциации с ЕС. На мой взгляд, сотрудничество с СНГ должно в определенной степени содействовать евроинтеграции.
Что касается двухсторонних отношений, то ЗСТ с СНГ, конечно, будет в какой-то степени определять отношения Украины и России, но, скорее всего, станет лишь одним из элементов двухстороннего сотрудничества, и, вероятно, не главным, не определяющим.
Потому, что ключевым моментом в этих двухсторонних отношениях являются несколько иные приоритеты. Это взаимоотношения в газовой сфере, это позиция Украины относительно Таможенного союза, на чем активно настаивает российская сторона.
Говоря о возможных проблемных аспектах ЗСТ с СНГ, стоит отметить, во-первых, что в этом соглашении существуют определенные ограничения по группам товаров, что не отвечает интересам Украины. Это товары топливно-энергетической группы и минеральные товары. Во-вторых, ЗСТ не решает проблему российско-украинских энергетических отношений, в том числе, в газовой сфере. И, в-третьих, вне ЗСТ остается транзит трубопроводного транспорта, что тоже требует отдельного соглашения. На мой взгляд, это будет весьма сложный, тяжелый переговорный процесс с российской стороной. Кроме того, ЗСТ не закладывает надежных механизмов по урегулированию «торговых войн». Есть и вопрос о том, насколько эффективно будут действовать экспертные комиссии, которые прописаны в этом договоре.
Возможно определенное увеличение объемов взаимной торговли между Украиной и Россией благодаря ЗСТ. Но главная проблема, которая сегодня стоит на повестке дня в российско-украинских отношениях - это газовая сфера, это проблема границ, это другие всевозможные сюжеты. Они находятся вне контекста данного договора.
- Как вы относитесь мнению, что ратификация ЗСТ с СНГ может каким-то образом помешать договорам с ЕС, что в соглашении есть пункты, которые могут ограничивать движение в данном направлении?
Украина в первую очередь должна руководствоваться интересами европейской интеграции, ставить во главу угла будущее Соглашение об ассоциации Украины с ЕС.
Оно является фундаментальным документом, который на сегодняшний день находиться в состоянии паузы.
- Последние действия украинских властей - ратификация ЗСТ с СНГ, принятие языкового закона, свидетельствуют ли, на ваш взгляд, об укреплении евразийского вектора внешней политики Украины или это, возможно, в большей степени предвыборные действия Партии регионов?
Здесь нет однозначного ответа. С одной стороны, конечно, предвыборная составляющая в этих действиях есть. С другой стороны, данные шаги по ратификации договора о ЗСТ и недавнее подписание меморандума о сотрудничестве с ЕЭП, а так же языковой закон – это попытки власти компенсировать паузу на западном направлении. Но для России более принципиален не сам по себе языковой закон и не присоединение Украины к ЗСТ, а позиция Украины в отношении Таможенного Союза. Эта четкая позиция российской стороны была неоднократно заявлена на встречах разного уровня. Об этом свидетельствует и известная статья Владимира Путина о создании к 2015 г. Евразийского Союза, и заявления Дмитрия Медведева, и самый первый указ президента России, который был подписан 7 мая о внешней политике Российской Федерации.
Таким образом, эта позиция российской стороны будет, так или иначе, выступать ключевым вопросом в порядке дня на переговорах Украины и России. Формула Украины «3+1» относительно Таможенного союза российскую сторону никак не устраивает, поэтому нам стоит ожидать дальнейшего давления со стороны России на Украину именно в контексте Таможенного союза. Из-за этого можно прогнозировать достаточно сложные отношения, а кроме того и заострение «газовых» отношений с приходом холодов.
- Можно ли считать действия, предпринимаемые украинской властью на восточном направлении, попыткой поиска альтернативы Таможенному союзу, попытками пойти на уступки Москве, но при этом не вступать в Таможенный союз?
Дело не в альтернативе, а в зафиксированном официальном курсе Украины на европейскую интеграцию, который четко записан в законе об основах внешней политики и неоднократно утверждался в заявлениях и декларациях руководства Украины. В конце концов, парафировано Соглашение об ассоциации, которое переводит взаимоотношения ЕС и Украины на принципиально новый уровень политической ассоциации и экономической интеграции, что принципиально важно для Украины. Вот это направление является приоритетным и именно в этом направлении необходимо идти Украине. А ЗСТ с СНГ – с одной стороны, это подспорье, оформление формата взаимоотношений с участниками СНГ, с другой стороны, это может в перспективе стать дополнительным «наращиванием мускулов» при движении в сторону ЕС. Но при этом Украина должна очень четко, грамотно и настойчиво отстаивать свои национальные интересы, в том числе и в рамках в ЗСТ с СНГ.
- В процесс евроинтеграции Украины сейчас наблюдается заметное затухание деятельности. На ваш взгляд, при существующей на Украине власти есть ли вообще перспектива развития этих отношений или они и дальше будут двигаться к стагнации?
Руководители ЕС четко заявили, что ключ к развитию взаимоотношений Украины и ЕС находится в Украине. И на сегодняшний день это действительно так. Поэтому, двигаясь в направлении ЕС, необходимо учитывать, что ЕС в диалоге с Украиной придерживается тех норм и правил, которые Украина сама обязалась выполнять. И выполнение этих договоренностей – основной приоритет для Украины на сегодняшний день.
- Существует мнение, что, не смотря на декларируемые цели о стремлении в ЕС, у существующей украинской власти на неофициальном уровне происходит переориентация внешнеполитических приоритетов на Таможенный союз, чему свидетельством является целый ряд принятых решений, о которых мы говорили. Ваше отношение к этому предположению?
Я бы не стал напрямую связывать языковой закон с движением в Таможенный союз. Безусловно, Украине необходимо сотрудничество со странами Таможенного союза, в некоторых секторах, которые отвечают ее национальным интересам. Поэтому формула «3+1», выбранная руководством Украины, в какой-то степени соответствует этим интересам. Понятно, что притязания России простираются гораздо дальше, и она настаивает на том, чтобы Украина присоединилась к Таможенному Союзу. Но это присоединение не отвечает национальным интересам страны и декларированному курсу на европейскую интеграцию.
- То есть, приоритетом для правящей группы по-прежнему остается стремление в Евросоюз?
Как с этим обстоят дела, покажет время, но пока оснований для оптимизма в связи с ситуацией на Украине становится все меньше и меньше. Я все-таки считаю, что ключевым приоритетом для страны является именно движение в ЕС и будущее Украины, как европейской страны, а так же имплементация норм, правил и стандартов ЕС в Украине. Это отвечает как интересам населения, так и правящей группы украинской элиты, которая так же декларирует приоритетность европейской интеграции.
P.S. Интересно, к чему приведет Украину бесконечное балансирование между Европейским и Таможенным Союзами? Ведь так недолго и с каната грохнуться... Нынешняя украинская власть все время стремится выторговать для себя побольше преференций у субъектов международной политики, а Украина между тем превратилась в далеко не самый главный ее объект. А после открытия "Южного потока" страна и вовсе станет настоящей отсталой "украйной". Между тем вступление в Таможенный Союз снизит цену на российский газ едва ли не в 3 раза, что ежегодно будет без всяких кредитов приносить в украинский бюджет 9 миллиардов долларов. Но для украинских властей, вероятно, приятнее болтаться между небом и землей: экстрим, однако...
Просмотров : 3655 Комментариев: 10
Автор: Михаил Михайлов
Дата публикации : 19 декабря 2012 13:59
Источник: The world and we
500 секунд правды об Украине. Польско-австрийский проект «Украина». Миф первый
В этом видео полно неточностей. Нет в русских и иностранных летописях упоминания о Киевской Руси. Всегда писалось просто - Русь, а жителей этой зем
ярусский
Что не так с российской пропагандой на Украине
нет бесплатного спутникового канала для Украины. И слава богу, что нет... Ибо, можно со 100% уверенностью утверж
Sedoy
Анкара: если ты и не друг, и не враг, а так
Остаётся только "позавидовать" нравственным идеалам турецкого президента, умудряющегося декларировать дружбу с Россией, строить россий
Sedoy
Почему на Украине никогда не будет депутатского батальона
Ну да, а в РФ этих батальонов целых два... :)
Sedoy
500 секунд правды об Украине. Польско-австрийский проект «Украина». Миф первый
если Киев не мать городов русских и не было Киевской Руси. то тогда мы оккупанты? Нееет! Русь была именно Киевской. Река Рось на юге Киевской облас
Русич
500 секунд правды об Украине. Фальшивая «конституция» Орлика. Миф второй
украинизм - коллективный психоз части русского народа на основе инфантилизма (детскости).
Ноев
500 секунд правды об Украине. Фальшивая «конституция» Орлика. Миф второй
оСОБЕННО МИЛО КОГДА "русскоязычные украинцы" умирают за право быть вторым сортом в бедной стране.
Лончиковский
Что не так с российской пропагандой на Украине
До 2022 укры тоже не очень-то Россию слушали имея доступ в интернете. Они заражены инфантильной верой в запад и даже готовы умирать за это. К тому
прошщл
В Польше предрекают отказ от российского мирного атома
"По информации Bloomberg, в 2020 году на долю РФ приходилось 16,5% урана, импортируемого в США, и 23% обогащенного урана для коммерческих ядерных р
Дмитрий
В Польше предрекают отказ от российского мирного атома
Выбор не мирного атома всегда за вами...
Валерий
Украинские средства РЭБ провоцируют Россию на удары по гражданской инфраструктуре
Нет такого понятия как гражданский объект связи... Связь всегда и в ов все времена была в первую очередь средством "войны"... Не даром "взять почту
Sedoy
В Польше предрекают отказ от российского мирного атома
Это пожалуйста! Отказывайтесь сколько влезет.
Никон Ворон
Войну на Украине пора заканчивать
Жыдорва,заканчивайте войну!!!
Петро с Цюрюпинска
Войну на Украине пора заканчивать
Никакой украины на русских землях не должно существовать. Чтобы окончательно закрыть вопрос с этим недоразумением, необходимо осудить режим Ленина,
ярусский
Украинские средства РЭБ провоцируют Россию на удары по гражданской инфраструктуре
И какая печаль то...Работайте братья...
Валерий
Шествие России по Африке набирает обороты: следующий Сенегал
тоже потенциальные специалисты Хуснулина?
на рэп стройки
Анкара: если ты и не друг, и не враг, а так
Росатом пусть строит туркам "бесплатно" ещё одну АЭС, чтобы снарядные и металл заводы турок не испытывали дефицит в энергии
опять обманули лопуха
Анкара: если ты и не друг, и не враг, а так
Террористы приехали из Турции...БПЛА поставлялись фашистам и участвовали в убийстве наших...Но на фоне поставок ядерных материалов США, сотрудничес
Валерий
Анкара: если ты и не друг, и не враг, а так
Однозначно. Турецкий и вообще азиатский менталитет труслив.
Игорь
Анкара: если ты и не друг, и не враг, а так
не полыхнут. Турция это вам не США. Турецкая лира в жопе и как по вашему полыхнет от чего ? Да , у нас могут быть проблемы с транзитами и закупкой
Глеб
Анкара: если ты и не друг, и не враг, а так
С Турцией в условиях украинского конфликта ссориться никак нельзя, иначе ещё Кавказ и Центральная Азия полыхнут
Ford
Анкара: если ты и не друг, и не враг, а так
А какие нравственные идеалы у нашей власти, которая снабжает Турцию деньгами и сырьем для производства оружия, убивающего наших граждан?!
Юрий
«Крокус» и война: замысел англо-саксонских кукловодов и его реализация
То, что произошло - это только начало. Все нормальные люди требовали прекратить бесконтрольный завоз в Россию таджиков, узбеков, киргизов, азербайд
ярусский
«Крокус» и война: замысел англо-саксонских кукловодов и его реализация
По моему мнению автору можно было бы развить тему. Случившееся - теракт? Бесспорно! С террористами переговоры ведут? Нет! Какое событие на подходе?
ВЗ
«Крокус» и война: замысел англо-саксонских кукловодов и его реализация
Она такой же исполнитель.
ВЗ
«Крокус» и война: замысел англо-саксонских кукловодов и его реализация
а не шлепнуть ли нам эту тварь НУЛАНД руками французов а там и байдена сразу если они уберут трампа
алекс 535
«Крокус» и война: замысел англо-саксонских кукловодов и его реализация
Если верить Конашенкову ВВС Украины уничтожены в перве дни СВО...
Займ
«Крокус» и война: замысел англо-саксонских кукловодов и его реализация
А кто же ещё , кроме наглосаксов, мог оттянуть задержание таджиков до Брянска - это 5 часов езды на авто Но план - перехват всё-таки сработ
Василий
«Крокус» и война: замысел англо-саксонских кукловодов и его реализация
"Теракт в «Крокусе» должен был ввергнуть российское общество и руководство страны в состояние паники и неуверенности, " Э.. похоже на фантазии авто
Серг
«Крокус» и война: замысел англо-саксонских кукловодов и его реализация
Победа за нами
Геннадий