Армения—Евросоюз: что дальше?

В Армении прошел круглый стол «Восточное партнерство и Армения: цели, опыт и вызовы», организованный Ереванским госуниверситетом и Ягеллонским университетом Кракова (Польша). Политологи обсудили вопросы Восточного партнерства, а также перспективы сотрудничества Армении и Евросоюза.

Об том мероприятии нам рассказал известный армянский политолог, начальник Управления международного сотрудничества ЕГУ, профессор Александр Маркаров:

-- Речь идет о проекте, который финансируется министерством иностранных дел Польши. Проект «Сотрудничество в сфере общественной дипломатии 2013» затрагивает все страны Восточного партнерства — там проходят экспертные конференции. Дается экспертная оценка различных проблем, которые входят в круг вопросов, обсуждаемых в рамках Восточного партнерства.

По окончании всех национальных конференций будет проведена итоговая конференция в Кракове (она состоялась 18.11.13), в которой примут участие представители всех стран — участниц Восточного партнерства, вовлеченные в данный проект, которые обобщат все, что было сказано в ходе подобных обсуждений. Будут представлены новые возможности для университетских консорциумов для исследования проблем, связанных с новой европеизацией — интеграцией я бы это не назвал.

-- Как проходило мероприятие в Армении?

-- С приветственным словом выступил посол Польской Республики Здислав Рачински, затем выступил один из губернаторов -- губернатор Вайоц-Дзора Эдгар Казарян. Свое видение отношений Армении и Евросоюза изложил депутат Национального собрания Р. А. Теван Погосян. Ну, а в дальнейшем мы обсудили три блока вопросов, касающихся сотрудничества между Арменией и Евросоюзом.

-- Что это были за вопросы?

-- В политическом блоке речь шла о том, что в рамках сотрудничества с Евросоюзом в последние годы осуществлялся ряд реформ, направленных на углубление процесса демократизации и совершенствование законодательства с точки зрения защиты прав человека и углубления сотрудничества между организациями гражданского общества Армении и соответствующими институтами в Евросоюзе.

В рамках экономического и социального блоков состоялось обсуждение исследования, которое указывало на потенциальные преимущества заключения договора об ассоциации с Евросоюзом (теперь это уже в прошлом), а также вопросов и рисков, связанных с возможным подписанием Арменией договора о вступлении страны в Таможенный союз.

-- Инициатором обсуждения этой тематики выступила польская сторона?

-- Польша, Чехия и Швеция выступили инициаторами программ, направленных на взаимодействие между странами Евросоюза и несколькими странами СНГ, которые вошли в так называемое Восточное партнерство. И Польша осуществляет эту работу: она организует целый ряд мероприятий, направленных на, скажем так, изучение и уточнение позиций экспертного и политологического сообществ этих стран. В целом Польша осуществляет политику, направленную на сближение позиций перечисленных стран.

-- Представители Польши неоднократно подчеркивали, что важнейшим приоритетом в политике страны является обеспечение национальной безопасности страны — для этого и реализуется Восточное партнерство с ближайшими странами-соседями — членами СНГ.

-- Польская позиция хорошо известна. Это — одна из тех стран, которая поддерживает ассоциацию Украины с Евросоюзом. Именно благодаря польскому содействию тем реформам, которые прошли на Украине, она может найти позитивный отклик и поддержку в странах Евросоюза. Точно так же Молдавия выступает в качестве страны, которой оказывает поддержку соседнее государство — речь идет о Румынии.

Страны Восточной Европы, или «новые европейцы», проводят политику. направленную на укрепление и углубление реформ и интенсификацию европеизационных процессов в некоторых из стран Восточного партнерства. В большей мере это касается Молдовы и Украины, в меньшей степени Армении и Азербайджана.

Что касается Грузии, то она осуществляет политику европеизации в рамках той политики, которая получила в свое время поддержку и на референдуме, проходившем в этой стране. Сейчас там прошли президентские выборы, и кажется, что курс Грузии останется неизменным. Но понятно, что тактические вопросы могут претерпеть некоторые изменения.

-- Президент Армении Серж Саргсян заявил о том, что Армения намерена вступить в Таможенный союз. Как это повлияет на отношения республики с Евросоюзом?

-- Говорить о том, что произойдет свертывание сотрудничества, в данный момент было бы преждевременно, поскольку есть программы сотрудничества, которые сегодня находятся в стадии осуществления. Понятно, что в данной ситуации европейские структуры будут большее внимание уделять гражданскому сектору, а также оптимизируют Восточное партнерство в направлении сотрудничесва с гражданским сектором.

Внешняя политика Армении и внешняя политика Евросоюза постоянно затрагивают вопросы сотрудничества. Какие формы будет иметь это сотрудничество в поствильнюсский период? Это пока вопрос…

Понятно, что в Вильнюсе не стоит ожидать подписания соглашения в том варианте, который был подготовлен, и который является итогом четырех лет переговоров по договору об ассоциации между Арменией и Евросоюзом. Но есть ожидания, что может быть подписан некий документ формата декларации, касающийся оценки пройденного пути и того прогресса, который имела Армения в рамках переговоров с Евросоюзом. Речь в нем может идти также и о неизменности позиции Армении по осуществлению правовых реформ, углублению вопросов, связанных с соблюдением прав человека, усилению элементов демократии в политической системе и так далее.

Что же касается темы Таможенного союза и потенциального участия в нем Армении, то совершенно очевидно, что заявление президента Сержа Саргсяна, прозвучавшее 3 сентября, является заявлением политическим. И оно получило начало правового оформления на встрече в Минске. Видимо, на что стоит обратить сегодня внимание — так это на те объективные препятствия, которые существуют в рамках взаимодействия между Арменией и странами уже существующего Таможенного союза и выработка «дорожной карты». С одной стороны, она должна касаться вступления Армении в данный процесс; с другой стороны — обеспечит не формальный, а взаимовыгодный для всех потенциальных участников структуры путь развития с учетом привлечения новых членов.