Вода – теперь тоже политика!

По данным Организации Объединенных Наций рост потребления пресной воды, вызванный демографическим ростом и мобильностью населения, новыми потребностями и возросшими энергетическими запросами, в сочетании с ощутимыми последствиями изменений климата, ведут к растущей нехватке водных ресурсов.

Проблемы международной безопасности в связи с неизбежным обострением глобального дефицита пресной воды становятся все более актуальными. Людей беспокоит возможность возникновения серьезных международных конфликтов из-за нехватки воды. Полностью отрицать такую возможность нельзя. Споры из-за воды трансграничных рек не редкость, и почва для локальных столкновений, несомненно, имеется. Очевидно, что вопросы урегулирования межгосударственных водных отношений для любой страны имеют более чем актуальное значение.

Например, серьезная проблема трансграничных рек в Центральной Азии имеет не только определяющее экономическое и экологическое, но и стратегическое значение — как фактор безопасности государств региона. Сегодня даже непросвещенному в политике обывателю понятно, что именно вода может послужить «благоприятной почвой» для возникновения регионального конфликта между странами-соседями.

К примеру ситуация с нехваткой воды в соседнем Казахстане для нужд прежде всего сельского хозяйства в различных регионах страны усугубляется устойчивым ростом отбора вод трансграничных рек на хозяйственные нужды соседних стран (Китай, Киргизия, Узбекистан), на территории которых располагаются верховья этих рек. Эти обстоятельства осложняются и тем, что многие аспекты использования трансграничных рек остаются неурегулированными и спорными на международном уровне и по сей день.

Сложная ситуация с водостоком на питающей Арало-Сырдарьинский бассейн реке Сырдарья заставила власти Казахстана дополнительно к Шардаринскому водохранилищу построить Коксарайское. Дело в том, что долина реки Сырдарья является источником воды и гидроэнергии для четырех государств: Казахстана, Узбекистана, Киргизии и Таджикистана. При этом если Казахстан и Узбекистан используют Сырдарью в оросительных целях, то для Кыргызстана главная ценность реки заключается в получении электроэнергии из водостока реки Нарын, которая при слиянии с Карадарьей и образует Сырдарью. В летний период каскад Киргизских ГЭС по течению Нарына накапливает воду в водохранилищах с тем, чтобы в зимний период иметь возможность увеличить водосток для генерации дополнительных объемов электроэнергии при снижении поступлений талой воды с ледников. При этом потребности Узбекистана и Казахстана, находящихся ниже по течению, входят в противофазу с действиями Кыргызстана – для орошения сельскохозяйственных угодий им необходима подача воды именно в летний засушливый период…

Этот конфликт интересов породил водный кризис в регионе, в котором Казахстан оказался в проигрышном положении, находясь ниже всех по течению. Об остроте проблемы раздела водных ресурсов реки Сырдарья говорит и тот факт, что на протяжении последних двух лет сторонам не удавалось договориться об объемах забора воды. Тем не менее, в начале текущего года Международной водохозяйственной комиссии удалось прийти к соглашению о нормах потребления воды на 2011 год, хотя вопрос о соблюдении этих обязательств странами верховья реки остается открытым.

Однако, если диалог с бывшими советскими республиками, хоть в каком-то виде, но идет, то переговоры с Китаем гораздо менее динамичны. Из года в год поднимаются вопросы объемов водозабора и качества воды, поступающей обратно в Черный Иртыш и Или, загрязненной пестицидами и промышленными отходами, однако дальше мониторинга вопрос так и не двигается.

Согласно наблюдениям отечественных и казахстанских специалистов, за последние годы водохозяйственная обстановка в бассейне Иртыша резко ухудшилась. Происходит сплошное обмеление реки, нарушение гидравлического и гидрохимического режима, уменьшение рыбных запасов, снижение качества воды, деградирует природный комплекс поймы и прибрежная окружающая среда.

Все это результат неуправляемых антропогенных действий китайской стороны по изъятию части стока Черного Иртыша путем перекрытия реки и наступательного строительства различных каналов в сторону Синьцзяна, в начале в объеме 1 куб. км, а в последующем до 5 куб. км в год, что составляет 12 процентов от общего годового стока Иртыша, усугубляет еще больше положение в бассейне, особенно в нижележащих регионах России. При этом по подсчетам специалистов в ближайшее время в виду обособленной и несогласованной с Россией и Казахстаном, направленной на получение максимального экономического эффекта политики Китая по сверхнормативному забору воды, произойдет снижение её уровня в реке от оптимального режима, к примеру, в створе города Омска на 1,2 метра!

Сегодня договорно-правовая база, на основе которой осуществляется сотрудничество между Казахстаном, Россией с одной стороны и Китаем с другой, в области использования водных ресурсов Обь-Иртышского бассейна, носит достаточно декларативный общий характер и не отвечает в полной мере реалиям дня.

Как отметил Дмитрий Медведев в своем выступлении на Форуме межрегионального сотрудничества России и Казахстана в Оренбурге: «По сохранению и восстановлению рек, имеется в виду Черный Иртыш, Тобол и Урал, ситуация действительно непростая. Мы обязаны этим заниматься, имея в виду нашу общую ответственность перед будущими поколениями. …Если мы не начнем работать по этой теме серьёзно, то деградация русла, деградация в целом самого бассейна будет происходить и дальше. Поэтому нужно подумать над совместными программами. Но при этом мы, конечно, должны привлекать к нашей работе и наших соседей, которые несут солидарную ответственность с нами за экологическую обстановку. Имею в виду наших партнеров из Китайской Народной Республики...».

В настоящее время российско-казахстанские отношения переживают новый период развития - полным ходом развивается торгово-экономическое, культурное, гуманитарное сотрудничество, в т.ч. между приграничными регионами стран, идет экономическая интеграция в рамках Таможенного союза, успешно функционирует Международный координаци¬онный совет «Наш общий дом Алтай». Все эти процессы создают реальные предпосылки возобновить работу по урегулированию отношений между странами Обь-Иртышского бассейна, и в том числе в рамках международного нормативного поля оказать влияние на позицию китайской стороны в вопросе разумного использования и охраны водных ресурсов в интересах стран, расположенных в нижнем течении реки Иртыш.

До сих пор Китай все свои предпринимаемые на трансграничных реках действия сопровождал заверениями о том, что «Китай будет избегать национального эгоизма в этом вопросе» и «никогда не пойдет на меры, ущемляющие интересы граничащих с ним стран», однако на практике водозабор из верховий Иртыша и Или растет и уже сейчас достиг критического порога. Нежелание китайской стороны вступать в неудобные для себя трехсторонние переговоры Россия-Казахстан-Китай по разделу вод Иртыша настораживает. В этой связи остается только надеяться на благоразумие наших китайских соседей.