Какие преференции получат граждане Кыргызстана в рамках миграционной политики ЕАЭС?
Научный сотрудник Национального института стратегических исследований Киргизской Республики Талгат Абдырахманов исследовал, как изменится положение мигрантов из Кыргызстана после вступления республики в интеграционные структуры:
-- Правовой основой деятельности Евразийского экономического союза является договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный сторонами-участниками 29 мая 2014 года в Астане. Государствами-членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.
С 1 января 2015 года данный договор вступил в силу на территории Российской Федерации, в Казахстане -- 14 октября 2014, и в Беларуси — 9 октября 2014 года. В декабре 2014 года Армения стала официальным членом ЕАЭС.
Вопрос преференций гражданам Кыргызстана в основных странах-реципиентах рабочей силы поднимался последовательно на протяжении последнего десятилетия. Усилия в этом направлении были ориентированы, в первую очередь, на Россию, учитывая сильную миграционную зависимость Кыргызстана от России. Для Кыргызстана независимо от вступления в ЕАЭС, по-прежнему остается актуальным двусторонний формат сотрудничества.
Учитывая, что количество трудовых мигрантов из Кыргызстана в общем потоке иностранных рабочих из стран СНГ составляет в России не более 10%, очевидно, что продвигать свои интересы Кыргызстану крайне тяжело. В силу этого, присоединение к Евразийскому интеграционному объединению рассматривается как возможность получения существенных преференций для трудовых мигрантов из Кыргызстана.
10 октября 2014 года в Минске на заседании Высшего евразийского экономического совета была утверждена «Дорожная карта» по присоединению Кыргызской Республики к Единому экономическому пространству Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с учетом формирования Евразийского экономического союза. В соответствии с договором о присоединении Кыргызстана к ЕАЭС, подписанному 23 декабря 2014 года, после выполнения необходимых процедур по приведению в соответствие законодательства с нормами ЕАЭС, Кыргызская Республика должна была стать членом ЕАЭС в мае 2015 года.
8 мая в Москве на первом саммите Евразийского экономического союза главы стран-участниц Евразийского союза и президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев подписали протоколы к договору о вступлении Кыргызстана в экономический альянс. Чтобы Кыргызская Республика стала официальным членом ЕАЭС, протоколы о вхождении были ратифицированы парламентами стран — участниц интеграционного объединения.
Как же отразится вступление Кыргызстана в ТС/ЕАЭС на положении трудовых мигрантов? Получат ли трудовые мигранты из Кыргызстана преференции от России, и какими они будут? Эти вопросы больше всего беспокоят и простых граждан, и правительство Кыргызстана. Предполагается достижение более высокого уровня взаимодействия и интеграции государств, входящих в данный союз: Российской Федерации, Казахстана, Беларуси, Армении и Кыргызстана с момента членства.
В настоящее время вопросы сотрудничества между странами-членами ЕАЭС, которые являются экспортерами и реципиентами рабочей силы, еще не проработаны до конца, прогнозы развития миграционной ситуации не вполне определены. Кыргызстану важно учесть возможные последствия вступления КР в ЕАЭС с точки зрения развития миграционной ситуации.
До недавнего времени, обсуждения по нормативной базе ЕАЭС в сфере миграции касались, главным образом, двух соглашений, действовавших в рамках Таможенного союза. Это Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей, подписанное в городе Санкт-Петербурге 19 ноября 2010 года правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан, и Российской Федерации, и Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств, тогда же подписанное теми же сторонами.
Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей от 19 ноября 2010 года прекратило свое действие в связи с вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. В Договоре о Евразийском экономическом союзе в разделе XXVI теме трудовой миграции посвящены три статьи. 96, 97, 98
По экспертным оценкам, в разные сезоны трудовую и предпринимательскую деятельность за пределами республики осуществляет от 600 до 700 тысяч граждан Кыргызской Республики. Наибольшее число трудящихся-мигрантов из Кыргызстана пребывает в Российской Федерации — свыше 500 тыс. человек, в Республике Казахстан -- 80−85 тыс. граждан. Большая часть трудоспособного населения Кыргызской Республики работает на территории государств — участниц ЕАЭС.
Характер преференций, предоставляемых данной категории лиц, состоит в следующем:
1. деятельность, связанная с привлечением трудящихся-мигрантов, осуществляется работодателями без учета ограничений по защите национального рынка труда (квоты);
2. трудящимся-мигрантам не требуется получения разрешений на осуществление трудовой деятельности на территории государств — участниц ЕАЭС;
3. трудящийся-мигрант и члены его семьи освобождаются от регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в уполномоченных органах в течение 30 суток со дня въезда;
4. срок временного пребывания трудящегося-мигранта и членов его семьи определяется сроком действия трудового договора трудящегося-мигранта с работодателем;
5. в случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток со дня въезда трудящийся-мигрант имеет право в течение 15 дней заключить новый трудовой договор, в том числе с другим работодателем в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
6. Признаются документы об образовании, выданные образовательными организациями КР без проведения процедур признания (нострификация), за исключением документов об образовании на занятие педагогической, юридической, медицинской или фармацевтической деятельности;
7. Трудовой стаж трудящихся засчитывается в общий трудовой стаж для целей социального обеспечения, кроме пенсионного, в соответствии с законодательством государства трудоустройства. Пенсионное обеспечение регулируется в соответствии с отдельным международным договором между государствами членами (в настоящее время отдельный договор отсутствует, но вопрос обсуждается);
8. Трудящиеся имеет право вступать в профессиональные союзы наравне с гражданами государства трудоустройства;
9. Дети трудящегося, совместно проживающие с ним, имеют право на посещение дошкольных учреждений, получения образования в соответствии с законодательством государства трудоустройства;
10. Государства — члены ЕАЭС предоставляют трудящимся и членам семей права на получение бесплатной скорой медицинской помощи (в экстренной и неотложной формах) в том же порядке, что и своим гражданам и не зависимо от наличия медицинского страхового полиса. В остальных случаях необходимо иметь медицинский страховой полис, оформляемый работодателем либо самостоятельно.
Анализ прописанных в Договоре о Евразийском экономическом союзе относительно вопросов регулирования трудовой миграции, показал, что на данном этапе пока преждевременно говорить о значительных улучшениях в положении трудовых мигрантов из Кыргызстана, работающих в России.
Преференции для граждан Кыргызской Республики в рамках миграционной политики ЕАЭС
Просмотров : 3665 Комментариев: 6
Автор: Владимир Кузменкин
Дата публикации : 08 октября 2015 00:00
Источник: The world and we
Смута как главный фактор российской истории. Бешеные псы гнезда Рюриковичей. Часть II.
~~~ VCEM privet ~~~ ...немножко неПРАВИЛЬНОго...неочеВИДНОго... _ Испокон веков, на Руси - СМУТЫ создавали - НЕруси...
Valeriy Bondarik
Смута как главный фактор российской истории. Бешеные псы гнезда Рюриковичей. Часть II.
Многолетняя борьба за Киевский престол между Владимиром Всеволодовичем Мономахом и его потомками с Олегом Святославичем и его потомками связан с те
ярусский
Почему Русские убивают друг друга в угоду Западу
сик транзит глория мунди не важно кто у власти - убивать друг друга на потеху англосаксам - неразумно когда у моей одной мамки Петя сидит здесь в о
Николай
Упование на «всесилие» ПВО губительно и ошибочно
Для того чтобы начать что-то делать, сначала нужно хорошо получить по "морде"
Виктор
Как наказать Лондон за его смертные грехи
Лишить спутников, обрезать все коммуникации под водой. Лишить интернета. В течении четырех дней им хана.
Юлия
У части российской элиты наблюдается раздвоение сознания
Скотство
ост
Упование на «всесилие» ПВО губительно и ошибочно
ну наконец то прозрение пришло! не прошло и года а выводы уже начали делать правильные! но если без ерничанья то все это было известно еще в ходе в
Константин
Упование на «всесилие» ПВО губительно и ошибочно
Если не уничтожить мосты, железнодорожные узлы и автодороги на границе с Польшей и Румынией, то снабжение вооружения и боеприпасами укрофашистов пр
ярусский
Крым исторически принадлежит России
Какой-то пук в лужу, в которой бултыхается этот писака
Иван
За оборону России отвечает Генеральный штаб
Вопросы к Генштабу правильные, но почему-то нет вопросов к главнокомандующему товарищу Путину. Он что, не при делах?
ярусский
За оборону России отвечает Генеральный штаб
снимать нужно БЕЛЫЕ ПЕРЧАТКИ с рук как можно скорее! не получается так ВСЕ В ДЕРЬМЕ А Я В БЕЛОМ ФРАКЕ! мараться будут все! если правдивы сообщения
Константин
За оборону России отвечает Генеральный штаб
Если бы отвечал, не приходилось бы каждый день ждать новых убитых фашистами...Как бы из соображений экономии боеприпасов и личного состава Белгород
Валерий
За оборону России отвечает Генеральный штаб
На каждую задачу, назначается новый человек. Время Шойгу и Герасимова прошло. Они не способны в настоящее время и в сложившихся ситуациях победить.
Виктор
За оборону России отвечает Генеральный штаб
Вы разве не поняли, что у нас не война,а СВО? И не МО,а СМО - странное министерство обороны?
Саныч
Что не так с концепцией СВО Генштаба?
любе планы военных операций изменяются на второй день войны
полковник
За оборону России отвечает Генеральный штаб
А почему молчит Главком ? Он же теперь при военных действиях за все отвечает ?
житков павел
За оборону России отвечает Генеральный штаб
Как-то вся эта военная деятельность выглядит беспомощно. Ощущение отсутствия управления.
прохожий
За оборону России отвечает Генеральный штаб
У нас разве есть министерство обороны? У нас министерство сложных решений и перегруппировок. Вагнеры кровью отбили Бахмут, а это министерство уже каж
Лёша
За оборону России отвечает Генеральный штаб
Возникает ощущение, что в "генеральном штабе", собрались те, кому строили генеральские дачи, бани и т.д. Те кто требовал красить траву, перед прове
скептик
Война Москвы с гетманской Украиной и Крымом в 1668-1671 году. Преддверие.Часть I.
Ну чудак, какой же чудак ... быть вассальным государство - это вовсе не значит входить в ... тем более, что турецкие султаны вовсе не желали влезат
Макогоненко Юрий
Допрос «циничного» Бандеры: как я убивал поляков, чехов, украинцев...
Слава героям, Микола. Ще не вмерли?
Сам собi голова
Допрос «циничного» Бандеры: как я убивал поляков, чехов, украинцев...
Що скажет Путин на допросах в Гааге....вот Що треба питати...
Мыкола
Сколько весит слово депутата-генерала?
Согласен. Ушел в 2000. За эти 23 года армия менялась совсем не в лучшую сторону. Жаль, сайт мат не пускает.
Саныч
Есть мнение: Галиция должна вступить в ЕС отдельно от Украины
Галиция - это русская земля. Ее первыми удельными князьями были потомки Владимира, старшего сына Ярослава Мудрого. В 1245 году в борьбе с Черниговс
ярусский
Сколько весит слово депутата-генерала?
Три последних МО никакого отношения к армии не имели. Но "реформы" проводили: уволили профессионалов, продвигали удобных. Любая попытка отстаивания св
Иваныч
Сколько весит слово депутата-генерала?
Очередной "палисандровый генерал" из известной сказки. Мягко автор по нему прошелся.А надо госп.ген спросить с пристрастием а чем он занима
НЕМО
Сколько весит слово депутата-генерала?
```''''``` Hy privet`ik ```''''``` ...итак - неПРАВИЛЬНОе... :-) ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ _ в НЫНЕшнем формате - Т.Н. "министерство-об
Valeriy Bondarik
У части российской элиты наблюдается раздвоение сознания
Давайте начнем с того что .. сейчас в России после 1993 года. Есть две политические силы это Владимир Путин и его люди , вторая политическая сила
Услышьте правду ! Примите Истину ! Прошу не будьте тупыми !
У части российской элиты наблюдается раздвоение сознания
Давайте начнем с того что .. сейчас в России после 1993 года. Есть две политические силы это Владимир Путин и его люди , вторая политическая сила
Господи
Радио «Свобода»: 9 Мая -- «карнавал Победы»
Ну, до 22-го и мы вроде как с фашизмом тоже не воевали? Вроде как и дружили даже? Эшелонами ресурсы гнали в германию, помогали нефтью, сталью, зерн
Евгений