Какие преференции получат граждане Кыргызстана в рамках миграционной политики ЕАЭС?
Научный сотрудник Национального института стратегических исследований Киргизской Республики Талгат Абдырахманов исследовал, как изменится положение мигрантов из Кыргызстана после вступления республики в интеграционные структуры:
-- Правовой основой деятельности Евразийского экономического союза является договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный сторонами-участниками 29 мая 2014 года в Астане. Государствами-членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.
С 1 января 2015 года данный договор вступил в силу на территории Российской Федерации, в Казахстане -- 14 октября 2014, и в Беларуси — 9 октября 2014 года. В декабре 2014 года Армения стала официальным членом ЕАЭС.
Вопрос преференций гражданам Кыргызстана в основных странах-реципиентах рабочей силы поднимался последовательно на протяжении последнего десятилетия. Усилия в этом направлении были ориентированы, в первую очередь, на Россию, учитывая сильную миграционную зависимость Кыргызстана от России. Для Кыргызстана независимо от вступления в ЕАЭС, по-прежнему остается актуальным двусторонний формат сотрудничества.
Учитывая, что количество трудовых мигрантов из Кыргызстана в общем потоке иностранных рабочих из стран СНГ составляет в России не более 10%, очевидно, что продвигать свои интересы Кыргызстану крайне тяжело. В силу этого, присоединение к Евразийскому интеграционному объединению рассматривается как возможность получения существенных преференций для трудовых мигрантов из Кыргызстана.
10 октября 2014 года в Минске на заседании Высшего евразийского экономического совета была утверждена «Дорожная карта» по присоединению Кыргызской Республики к Единому экономическому пространству Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с учетом формирования Евразийского экономического союза. В соответствии с договором о присоединении Кыргызстана к ЕАЭС, подписанному 23 декабря 2014 года, после выполнения необходимых процедур по приведению в соответствие законодательства с нормами ЕАЭС, Кыргызская Республика должна была стать членом ЕАЭС в мае 2015 года.
8 мая в Москве на первом саммите Евразийского экономического союза главы стран-участниц Евразийского союза и президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев подписали протоколы к договору о вступлении Кыргызстана в экономический альянс. Чтобы Кыргызская Республика стала официальным членом ЕАЭС, протоколы о вхождении были ратифицированы парламентами стран — участниц интеграционного объединения.
Как же отразится вступление Кыргызстана в ТС/ЕАЭС на положении трудовых мигрантов? Получат ли трудовые мигранты из Кыргызстана преференции от России, и какими они будут? Эти вопросы больше всего беспокоят и простых граждан, и правительство Кыргызстана. Предполагается достижение более высокого уровня взаимодействия и интеграции государств, входящих в данный союз: Российской Федерации, Казахстана, Беларуси, Армении и Кыргызстана с момента членства.
В настоящее время вопросы сотрудничества между странами-членами ЕАЭС, которые являются экспортерами и реципиентами рабочей силы, еще не проработаны до конца, прогнозы развития миграционной ситуации не вполне определены. Кыргызстану важно учесть возможные последствия вступления КР в ЕАЭС с точки зрения развития миграционной ситуации.
До недавнего времени, обсуждения по нормативной базе ЕАЭС в сфере миграции касались, главным образом, двух соглашений, действовавших в рамках Таможенного союза. Это Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей, подписанное в городе Санкт-Петербурге 19 ноября 2010 года правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан, и Российской Федерации, и Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств, тогда же подписанное теми же сторонами.
Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей от 19 ноября 2010 года прекратило свое действие в связи с вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. В Договоре о Евразийском экономическом союзе в разделе XXVI теме трудовой миграции посвящены три статьи. 96, 97, 98
По экспертным оценкам, в разные сезоны трудовую и предпринимательскую деятельность за пределами республики осуществляет от 600 до 700 тысяч граждан Кыргызской Республики. Наибольшее число трудящихся-мигрантов из Кыргызстана пребывает в Российской Федерации — свыше 500 тыс. человек, в Республике Казахстан -- 80−85 тыс. граждан. Большая часть трудоспособного населения Кыргызской Республики работает на территории государств — участниц ЕАЭС.
Характер преференций, предоставляемых данной категории лиц, состоит в следующем:
1. деятельность, связанная с привлечением трудящихся-мигрантов, осуществляется работодателями без учета ограничений по защите национального рынка труда (квоты);
2. трудящимся-мигрантам не требуется получения разрешений на осуществление трудовой деятельности на территории государств — участниц ЕАЭС;
3. трудящийся-мигрант и члены его семьи освобождаются от регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в уполномоченных органах в течение 30 суток со дня въезда;
4. срок временного пребывания трудящегося-мигранта и членов его семьи определяется сроком действия трудового договора трудящегося-мигранта с работодателем;
5. в случае досрочного расторжения трудового договора после истечения 90 суток со дня въезда трудящийся-мигрант имеет право в течение 15 дней заключить новый трудовой договор, в том числе с другим работодателем в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.
6. Признаются документы об образовании, выданные образовательными организациями КР без проведения процедур признания (нострификация), за исключением документов об образовании на занятие педагогической, юридической, медицинской или фармацевтической деятельности;
7. Трудовой стаж трудящихся засчитывается в общий трудовой стаж для целей социального обеспечения, кроме пенсионного, в соответствии с законодательством государства трудоустройства. Пенсионное обеспечение регулируется в соответствии с отдельным международным договором между государствами членами (в настоящее время отдельный договор отсутствует, но вопрос обсуждается);
8. Трудящиеся имеет право вступать в профессиональные союзы наравне с гражданами государства трудоустройства;
9. Дети трудящегося, совместно проживающие с ним, имеют право на посещение дошкольных учреждений, получения образования в соответствии с законодательством государства трудоустройства;
10. Государства — члены ЕАЭС предоставляют трудящимся и членам семей права на получение бесплатной скорой медицинской помощи (в экстренной и неотложной формах) в том же порядке, что и своим гражданам и не зависимо от наличия медицинского страхового полиса. В остальных случаях необходимо иметь медицинский страховой полис, оформляемый работодателем либо самостоятельно.
Анализ прописанных в Договоре о Евразийском экономическом союзе относительно вопросов регулирования трудовой миграции, показал, что на данном этапе пока преждевременно говорить о значительных улучшениях в положении трудовых мигрантов из Кыргызстана, работающих в России.
Преференции для граждан Кыргызской Республики в рамках миграционной политики ЕАЭС
Просмотров : 4163 Комментариев: 6
Автор: Владимир Кузменкин
Дата публикации : 08 октября 2015 00:00
Источник: The world and we
В Польше призывают «перенести войну в Россию»
у мну есть встречное предложение: перенести войну в польшу. лучше конечно сразу в сша, - тогда война закончится сразу.
правдоруб
Пол Крэйг Робертс: Цифровая революция является величайшей катастрофой человечества
не надо бы гордому американскому народу быть таким чванливым. в России , например, ничего страшного из-за CrowdStrike не произошло.у нас есть други
правдоруб
Пол Крэйг Робертс: Цифровая революция является величайшей катастрофой человечества
тест
тест
Пол Крэйг Робертс: Цифровая революция является величайшей катастрофой человечества
А скорее всего ничего такого не случится, а опасность в другом, еще и роботизация с искусственным интеллектом. Человечество будет жить в достатке и
Владимир
В Польше призывают «перенести войну в Россию»
Я считаю, что санкциям должно подвергнуться российское общество, а не только элиты. Таким образом, мы можем разрушить общественный договор, основан
Сергей
Почему Запад отклонил предложение Путина?
В войне нужно ПОБЕЖДАТЬ а не скулить о миле слабаков не кто не уважает
Вл
Высокоинтеллектуальное население Украины превращено в туземное племя
Пустая статья. Никакой новой мысли и ноль информации.
Кайман
Флот США вытащил ракетный туз из рукава
Ну давайте мы подвесим ракету от С500 на МиГ31.
Boriz
Кавказ и Средняя Азия идут по опасному пути
А вы, неосовки - ещё больше бы угрожали коммунячьим реваншем! Тогда уж точно , у людей - было бы желание инвестировать и развивать.
Андрей
Кавказ и Средняя Азия идут по опасному пути
Может, не стОит и пытаться, таких людей перекупить?
Андрей
Кавказ и Средняя Азия идут по опасному пути
Это они скоро нас вести будут, уже ведут! Это мы скоро кого угодно на помощь позовём, чтобы от них спастись! По молодым непьющим мужчинам - у ни
Андрей
Кавказ и Средняя Азия идут по опасному пути
Не идут, а ведут. Как только перестали их вести мы, начал вести кто-то другой. И ситуацию эту, судя по всему, сможет изменить только внезапный пока
Виктор
Армянская Апостольская церковь вступила в открытую борьбу с Пашиняном
При Иосиф Виссарионовиче таких предателей как пашынян без суда и следствия уничтожали
Вл
Финны должны ответить за свои преступления
А мы все перед ними заискиваем .... как бы плохо о нас не подумали... теперь жалеть вообще не надо никого из них если придет война!!!!
Александр
Финны должны ответить за свои преступления
Ринат
И эти нелюди называют себя цивилизованным оплотом !
Финны должны ответить за свои преступления
Покойная мать во время войны была под оккупацией в Белых Берегах Брянской обл и рассказывала что на дороге Брянск- Орёл недалеко от посёлка стоял б
Виктор
Что делать с ПВО страны
Все очень даже по делу здесь и будоражат каждый день гибнут мирные люди в русских городах . Мигранты ... рыночна
Вл
Что делать с ПВО страны
Необходимо создание единой информационной системы, которая должна оперативно включать данные не только от РЛС, но и от всех других средств и источн
Олег
Что делать с ПВО страны
Давно надо просыпаться, а не концерьтки и форумы устраивать
Сергей
Преступная биография обычного начальника СБУ из Николаева
BIGDEWA BIGDEWA BIGDEWA BIGDEWA BIGDEWA 7meter bola88
bigdewa
Преступная биография обычного начальника СБУ из Николаева
https://mgorod.info/ https://bigdewabet.com/ https://damavandkooh.com/ https://newmecommunity.org/ https://wearenotavirus.org/ http://152.42.253.10
BIGDEWA
Почему Запад отклонил предложение Путина?
Если б только отклонил. Он ещё показательно жахнул 23 июня, сразу в нескольких местах. Но в кремле продолжают носиться со своими "мирными инициатив
Виктор
Запад обманул Украину
А кого он не обманул? Путин на каждом выступлении ноет про то, как его водили за нос.
Виктор
Почему РЛС аэродромов ВС РФ видят одинокого гуся, но не видят БПЛА?
Я думаю что страну долго разоружили,после чего начали крупномасштабную войну, тут как мне кажется игра идёт по плану, только плану того кто управляет
Полковник
Туземное войско Украины
Убой, не убой, но фронт держится. Потери у нас немалые, продвижения почти нет. Получается, задачу они выполняют, что и требуется.
Виктор
Свобода слова в России не лозунг, а реальность
Расскажите это Стрелкову, Попову /Лимонову, Рохлину, Пригожину.../...Капитализм и монархия имеют свои ограничения...Нацболов в тюрьму за сорванные
Валерий
Что произошло бы, если бы РФ не начала специальную военную операцию 24 февраля?
У нас нечем было начинать
Надежда
The Economist: В Крыму Украина побеждает Россию
Почитал. В общем достаточно пропагандистская статья. Более того, глупая. Гадить да, нанести какой-то серьезный ущерб - нет. Да и тот ущерб, который
ДВ
Россия сдвинет в свою пользу границу в Балтийском море
Про зеркальные ответы, хороший юмор. Пока ответы лишь в черкашах и грозных тирадах Медведева, от которых на Западе, уже ржут в голос, даже такие ша
Виктор
Франция направляет боевые войска на Украину
Хуже. Тогда хоть запас прочности был. Теперь его нет. А куколдизм царствует...
Виктор