Рустам Бурнашев: «Таможенный союз – это лишь первый этап взаимодействия!»
Профессор факультета социальных наук Казахстанско-немецкого университета (г. Алматы, Республика Казахстан) Рустам Бурнашев проанализировал перспективы расширения ЕАЭС и проблемные точки, которые могут возникнуть при этом:
-- В настоящее время мы можем абсолютно чётко говорить, что Таможенный союз и ЕАЭС — это некоторая данность. В их существовании есть плюсы, есть минусы экономического характера, которые можно анализировать.
С моей точки зрения, ЕАЭС как данность имеет три вектора развития. Первый вектор — это вектор совершенствования взаимодействия. Когда формируется какая-то система, тем более, если это международная система, она не может быть сразу создана в идеальной форме. Два дополнительных вектора являются необязательными. Они во многом зависят от той модели, которая выбирается для международной структуры. Первый из них -- это вектор углубления сотрудничества. Для Таможенного союза этот вектор был изначально задан.
Сразу было оговорено, что Таможенный союз — это лишь первый этап взаимодействия трёх стран, а далее необходимо будет выходить на всё более и более глубокую интеграцию. В зависимости от идеологических установок представителей тех или иных стран ставился даже вопрос о переходе к политической интеграции. Многие настаивали, что процесс интеграции затронет только экономическую сферу. В любом случае, этот вектор тоже проявлялся, и он является вектором развития ЕАЭС.
И, наконец, третий вектор — это вектор расширения ЕАЭС, направленный на включение в эту структуру новых участников. Мы сталкиваемся с классической моделью развития любой формы международного сотрудничества. При становлении Европейского союза и других международных организаций всегда проявляются названные мной три направления. Эти направления порождают определённые проблемные точки, которые требуют осмысления.
Критические точки в развитии ЕАЭС могут быть разделены на две большие группы:
1) критические точки, связанные с существованием ЕАЭС;
2) критические точки, связанные с расширением ЕАЭС.
Общая критика хорошо всем известна. Она включает в себя критику политического развития ЕАЭС. Эта критика, которую можно назвать «явной, для Казахстана крайне актуальна. Носителя этой точки зрения говорят, что ЕАЭС развивается как политический проект. Развитие этого международного института предполагает формирование надгосударственных органов. При этом возникает классическая дилемма, связанная с интеграцией. Это вопрос, не ведёт ли эта интеграция к той или иной форме потери суверенитета.
В частности, в Казахстане предложение о введении единой валюты рассматривается именно в этом контексте. Это предложение было воспринято крайне негативно, поскольку оно сразу стало интерпретироваться через призму потери суверенитета. Противники введения единой валюты утверждают, что в случае принятия этой меры Казахстан будет терять свой финансовый суверенитет. Именно поэтому эти предложения являются неприемлемыми. Причём, неприемлемыми в принципе.
Вторая линия критики существования ЕАЭС связана с выделением экономического вектора. В Казахстане она чаще всего носит «свёрнутый» характер,
Критика функционирования ЕАЭС чаще всего касается защиты национального бизнеса. Мол, для Казахстана открытие границ с Россией и закрытие границ с Китаем и другими соседними странами привело к достаточно жёсткому давлению на национальный бизнес. Но подтверждающих эту позицию научных исследований просто нет.
Если говорить о проблемных точках, связанных с расширением ЕАЭС, то можно выделить 4 постановки вопроса.
1) То, что связано с переносом национальных сложностей и проблем на весь международный институт в целом. В этой связи очень хорошим примером является включение в ЕАЭС Армении. Поскольку у Армении есть серьёзные проблемы в отношениях с Азербайджаном, то опасения того, что эти национальные проблемы будут перенесены на ЕАЭС, были достаточно чётко обозначены и озвучены. Всем памятно замечание Нурсултана Назарбаева, когда он на обсуждении вступления Армении в ЕАЭС чётко указал, что Армения будет вступать в эту структуру в границах, определённых ООН.
Хотя никто иной вариант и не рассматривал, тем не менее, это было специально обозначено, как мне представляется, для того, чтобы дать некий месседж Азербайджану и зафиксировать некую установку, что ЕАЭС является экономической структурой, которая не предполагает внесения в её повестку дня национальных проблем. С аналогичной ситуацией мы сталкиваемся при обсуждении вступления в ЕАЭС Кыргызстана. Там есть некоторые попытки перенесения национальных сложностей и проблем на ЕАЭС. Это видно по тем попыткам, которые перед подписанием документа о вступлении Кыргызстана в ЕАЭС 8 мая предпринимали и предыдущий, и новый премьер-министры Кыргызстана.
2) Попытка новых членов ЕАЭС добиться неких исключений из общих соглашений. В максимальной степени это характерно для Кыргызстана. Все дискуссии о вступлении этой страны в ЕАЭС сводились к тому, что Кыргызстан пытался получить достаточно серьёзные компенсации, связанные и с тем, что закрытие границ с Китаем резко ухудшит экономическое положение значительной части населения Кыргызстана, которое строит свою жизнедеятельность и свой бизнес на реэкспорте китайских товаров, и с тем, что это повлияет на реализацию совместных с Китаем инфраструктурных проектов.
Последнее может повлиять на перемещение техники, людей и оборудования, необходимого для реализации этих проектов. Поскольку теперь всё это будет облагаться дополнительными пошлинами, это приведёт к удорожанию проектов. Сюда же следует добавить желание Кыргызстана, направленное на то, чтобы на эту страну не распространялись некоторые требования ЕАЭС, например, по санитарному контролю за сельским хозяйством. Подобные требования могут привести в тому, что возникнет зона исключений. И насколько эти исключения будут глубокими и системными, вопрос остаётся открытым.
3) Вопрос о том, насколько ЕАЭС является союзом равноправных государств и насколько члены ЕАЭС, особенно вновь вступающие в эту организацию, будут такими же равноправными участниками, как и те государства, которые стояли у истоков создания этой организации. Особенно важным в этой связи является значение России. Вопрос о том, насколько роль России будет доминирующей и даже подавляющей, тоже остаётся открытым. Обсуждение этой проблематики будет всегда носить достаточно серьёзный и жёсткий характер. Это связано со структурными особенностями ЕАЭС, поскольку потенциал государств, входящих в него, мало сопоставим. Боле того, мы сталкиваемся с достаточно жёсткой артикуляцией и со стороны российских экспертных кругов, и со стороны политических кругов, продвигающих неоимперскую роль России. К сожалению, подобная позиция части российских экспертов и политиков вызывает достаточно серьёзные опасения у представителей других государств. Здесь возникает ещё одна проблемная точка, которая будет касаться дальнейших перспектив расширения ЕАЭС.
4) Опасения старых участников ЕАЭС, насколько новые участники этой организации являются надёжными партнёрами. В частности, насколько членство Кыргызстана в ЕАЭС является для этой страны стратегическим и долгосрочным. К сожалению, исторический опыт показывает, что малые государства обладают возможностью достаточно мягко подходить к своим международным обязательствам и не всегда их придерживаться.
Если мы будем говорить о Кыргызстане, то у нас есть хороший пример 1998 года, когда центрально-азиатская интеграция была разрушена односторонним вступлением Кыргызстана в ВТО. Напомню, что в тот период шли переговоры о создании Центрально-Азиатского союза. Но после того, как Кыргызстан вступил в ВТО, ни о каком Центрально-Азиатском союзе уже говорить было невозможно. При этом решение Кыргызстана было односторонним и никак не скоординированным с партнёрами по Центральной Азии. Такой риск остаётся и в настоящий момент, постольку поскольку сложно представить, что бы могло помешать Кыргызстану отказаться от достигнутых договорённостей и изменить свою политику. Никаких гарантий от этого дать никто не может.
Можно сказать, что проблемные точки сводятся к достаточно серьёзному и фундаментальному вопросу — вопросу о структурных основаниях формирования ЕАЭС или вопросу о регионализации. Другими словами, принципиальным является вопрос: объединяет ли эта организация единый регион,
Просмотров : 3374 Комментариев: 7
Автор: Владимир Кузменкин
Дата публикации : 06 июня 2015 00:00
Источник: The world and we
В отношении фигуристок из России санкции дали обратный результат
Молодцы спортсменки. За какую страну они выступают все знают. А тем кто грубо нарушает международные правила это ещё аукнется. Их имена будут звуча
Александр Владимирович
Вашингтон и НАТО назначили себя новой «святой инквизицией»
Очень точное сравнение, те же принципы. Только методы более изощрённые. Нужно действовать всем честным и справедливым людям чтобы остановить этих
Александр Владимирович
Американцы – самый несчастный народ на свете
Жёстко, но справедливо. Не сказали только про колоссальный геноцид посредством наркотрафика.
Александр Владимирович
Тайны 22 июня. Герои-партизаны Украины в 1941 году. Часть XXVII
Слава и вечная память героям партизанского движения. Огромное мужество нужно чтоб уничтожать фашистов и находиться у них под носом.
Александр Владимирович
Цель: биологические лаборатории США ликвидировать
Вопрос актуальный и нужно широко освещать его на различных информационных площадках.
Александр Владимирович
О зверствах Японии в Китае
Изуверская жестокость. Это нужно знать и помнить. Об этом не вспоминают современные СМИ. А стоит вспоминать, чтобы предотвратить такой сатанизм!
Александр Владимирович
О невыдуманном геноциде негров США в 20 – 30-е годы XX века
Очень актуальная в современном обществе статья. Важно понимать кто и зачем активно искажает историю. Это нужно знать каждому.
Александр Владимирович
Европейский геноцид русского народа
Статья достаточно объективно отражает положение стран в это жестокой войне.
Александр Владимирович
Тайны 22 июня. Кровавый раскол Украины в июне 1941. Часть XXVI
Когда человек не знает истории, то начинает писать подобную чушь. Никогда никакой украины не существовало. В 1340 году польский король Казимир захв
ярусский
Украину превратили в страну полного репрессивного абсурда
УНР признало Временное правительсвтво. И Николашка отрекся от престола не сам, под давлением тогдашних рослибералов.
Саныч
Украину превратили в страну полного репрессивного абсурда
Николай II отрекся от престола 2 марта 1917 года в пользу брата Михаила. Тот отказался, после чего было сформировано Временное правительство во гла
ярусский
Тайны 22 июня. Герои-партизаны Украины в 1941 году. Часть XXVII
Какая разница. Главное кто победил
Саныч
Тайны 22 июня. Герои-партизаны Украины в 1941 году. Часть XXVII
А вот бы статистику посмотреть сколько было партизан и сколько всякой предательской нечисти. Сомневаюсь, что 1/5 в пользу партизан, скорее наоборот
Алексей
Цель: биологические лаборатории США ликвидировать
Цыплят, то бишь амеров по осени хоронят
Ford
Цель: биологические лаборатории США ликвидировать
Россия слишком ссыклива для решительного противодействия.
Ntym Uke,by
Цель: биологические лаборатории США ликвидировать
Эти лаборатории пострашнее и коварнее ядерного оружия, необходимо поставить ультиматум о безоговорочной ликвидации данных лабораторий,в случае отка
Максим
Цель: биологические лаборатории США ликвидировать
пора пора уже разбомбить эти лаборатории!!!
влад
Тайны 22 июня. Кровавый раскол Украины в июне 1941. Часть XXVI
Небольшая правка. Трагедия Украины началась не в 1941 г., а в 1918 г., когда на Украине, оккупированной немцами, была сформирована Центральная Рада
Правдоруб
Тайны 22 июня. Кровавый раскол Украины в июне 1941. Часть XXVI
Поправили, спасибо
Антибандеровец
Тайны 22 июня. Кровавый раскол Украины в июне 1941. Часть XXVI
"""""" 40 лет назад , как и сейчас, после кровавого переворота февраля 2014 года в Киеве, получившего название Майдана, бандеровцы
Тень Глубин
Киев создал экологическую катастрофу мирового масштаба
Хоть бы написали нормальным языком, что такое Каменское, поскольку на нормальной карте Украины такого города нет. Есть город Днепродзержинск.
Mikle
Ветераны РУМО США призвали президента Байдена не провоцировать Россию
Сейчас прекрасный момент для того, чтобы уничтожить пару-тройку подводных лодок штатов... Ядерную кнопку у деменции отобрали, если что... Они прост
Текток
Украину превратили в страну полного репрессивного абсурда
А в феврале 17-го Николая принудили отречься ангелы Шульгин, Гучков и прочие. А это был госпереворот или нет?
Саныч
Фитиль войны глобалистов против РФ уже подожжён на Донбассе?
Никакого смысла в существовании незаконного образования украины нет. Тем более нет смысла в ее федерализации. Федерализация украины - это очередная
ярусский
Украину превратили в страну полного репрессивного абсурда
Прекращай врать и говорить лозунгами. В ночь с 24 на 25 октября 1917 года был осуществлен вооруженный государственный захват власти большевиками и
ярусский
Ветераны РУМО США призвали президента Байдена не провоцировать Россию
На наших самолётах уже давно пора установить СВЧ пушки, которые могли бы выводить из строя двигатели приближающихся вражеских самолётов. При этом б
Леонид
Ветераны РУМО США призвали президента Байдена не провоцировать Россию
Удивляюсь все больше и больше происходящему в мире и так называемому "цивилизованному" миру. Военные, которые как правило выходцы из не бог
Р.Г.
Фитиль войны глобалистов против РФ уже подожжён на Донбассе?
Давно пора. Пора американцев приземлить.
Саныч
Фитиль войны глобалистов против РФ уже подожжён на Донбассе?
Испытание "Каньона-6" он же "Посейдон", у берегов Антарктиды с подсчетом количества отмытых долларов при его взрыве у берегов США. попутавших берег
Jstas
«Открытый мир»: бесплатный сыр из вашингтонской мышеловки
"хорошие" ученики этой программы Навальный, Прилепин... Амэрика хорошая, Россия плохая вот её смысл и результат на лицо. Троянский конь это, под бл
Андрей