Киргизия: есть ли рецепт, как победить коррупцию?

Один из социологических опросов, проведенных в Киргизии, показал, что самым главным фактором, оказывающим влияние на ситуацию в стране, является коррупция. Так считают почти 60% респондентов. С коррупцией в стране, которая входит в список 15 самых коррумпированных стран мира, понятное дело, борются. В 2009 году, например, создали Антикоррупционный деловой совет при национальном Агентстве по предупреждению коррупции… А годом раньше провели международную конференцию «Борьба с коррупцией в Киргизии: проблемы и перспективы». Но новости из Бишкека идут какие-то неоптимистичные и весьма похожие. Судите сами:

… Первого вице-премьера Омурбека Бабанова обвинили в коррупции. Депутатская комиссия, проверявшая обвинения бывшего генпрокурора в отношения Бабанова, их в итоге не поддержала. Но скандал вокруг крупнейшего сотового оператора страны — компании "Альфа-Телеком", работающей под брендом MegaCom, получился громким. Ведь оппозиция обвинила Бабанова в вымогательстве денег у российского инвестора MegaCom…

… Бывшего министра обороны Киргизии Исмаила Исакова признали виновным в том, что он с 2005 по 2007 годы помог своему сыну приобрести квартиру, используя поддельные документы.

… Задержан внештатный помощник милиции, которого обвиняют в вымогательстве денег у иностранцев. Шесть турецких студентов рассказали, что они были задержаны и доставлены в один из кабинетов в здании МВД, где милиционер стал вымогать у них по сто долларов с каждого. Иначе угрожал депортировать из страны… Задержанный дал признательные показания и рассказал, что деньги со студентов требовал по указанию своего куратора — подполковника милиции…

Список можно продолжать. Но дело ведь не в количестве примеров, а в корнях и масштабах самого явления.

В Сибирской академии госслужбы прошла международная научно-практическая конференция «БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО и МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ: УРОКИ РЕФОРМ» -- один из докладов на ней сделала заведущая кафедрой государственного строительства института государственного управления Кыргызской республики Айгуль Бектанова. Тема была заявлена так: « Коррупция в Кыргызстане: состояние и пути преодоления». И вот о чем шла речь:

Для Кыргызстана коррупция является основным препятствием для политического, экономического и cоциального развития. Мы не можем похвастаться низким уровнем коррупции по сравнению с Казахстаном или Россией. В 2010 году наша страна в рейтинге стран по коррупциогенности занимала 164 место из 179. Мы -- рядом с афроазиатскими странами…

Наибольшую опасность коррупция представляет в органах государственной власти. Феликс Кулов представил многостраничный документ – отчет о коррупционных схемах. Согласно его данным бюджет республики теряет от коррупции 300 миллионов долларов ежегодно! Согласно отчету правозащитников общий ущерб от коррупционных схем огромен и исчисляется многими миллионами долларов. Счетная палата опубликовала отчет за 2010 год; она определила ущерб в 4,519 млн. сомов, что в десять раз больше, чем в 2009 году! Надо сказать, что новая Счетная палата работает более честно и прозрачно.

Какие же меры принимала власть по борьбе с коррупцией? Первым начал борьбу с коррупцией президент Аскар Акаев – соответствующий указ был подписан 18 декабря 1992 года. В 1999 году появился координационный совет по борьбе с коррупцией, в 2003 году – Национальный совет… В 2004 году принимается закон о госзакупках и закон о госслужащих, вводится институт статс-секретарей. Но все эти меры не дали ожидаемых результатов. И в марте 2005 года происходит революция…

При президенте Курманбеке Бакиеве в июне 2005 года принимается государственная стратегия борьбы с коррупцией, в октябре того же года выходит указ о безотлагательных мерах по борьбе с коррупцией. Создается специальное Национальное агентство. Казалось бы, началась решительная борьба с этим социальным злом. Но она также носит формальный и декларативный характер. И в рейтинге корупциогенности стран Кыргызстан с 118 места, которое республика занимала в 2003 году, опускается на 166 место в 2009 году.
После известных событий в апреле 2010 года в стране появляется Временное правительство – оно тоже объявляет войну коррупции. Указом от 29 сентября создаются Общественные наблюдательные советы. Признана необходимость общего мониторинга и контроля за движением больших средств. Решено внедрить систему тестирования на полиграфе.

Но в июне прекращается деятельность Агентства по предупреждению коррупции – сейчас такого органа больше нет. Возобновлены десятки дел о коррупции, но большинство их фигурантов давно находится за пределами страны. Эти люди сейчас, как говорится, в бегах. Замечу, что за двадцать лет независимости в республике по статье 303 никто не осужден; только два уголовных дела были возбуждены, но затем прекращены. Декларируется, что прежний режим был коррупционным, а сейчас новая власть будет с этим злом бороться… Однако, политика борьбы с коррупцией не является действенной, и основная причина тому – безнаказанность власть имущих. Такого не знала ни одна страна!

Что же делать?! Во-первых, необходимо совершенствовать антикоррупционное законодательство, во-вторых, повысить заработную плату гражданским служащим, в-третьих, принять закон о люстрациях, поскольку одни и те же люди при всех режимах работают и принимают решения.

Борьбу с коррупцией нужно начинать с самых верхних эшелонов власти. У руля государства должны стоять честные, совершенно чистые, не запятнанные никакими криминальными связями люди. Только так это зло можно победить!