Когда же будет введен безвизовый режим между Россией и Евросоюзом?

Заместитель руководителя генерального секретариата по европейским вопросам
(Франция) при премьер-министре Франции Эммануэль Барб выступил на семинаре Московской школы политических исследований с сообщением «Шенгенская зона: успехи и ошибки». Он рассказал о том, как развивается сегодня шенгенская зона. Какие есть проблемы, и отдельно остановился на проблеме введения безвизового режима между Россией и Евросоюзом:

--- Шенген – сегодня очень актуальная проблема в Европе. Здесь говорят не только о евро, но и о вопросах Шенгена тоже, потому что именно сейчас есть некоторый кризис. Кстати, Шенген – это просто деревенька в Люксембурге, где сходятся границы трех стран: Франции, Германии и Бельгии. Удивительное место, и вино там замечательное… Но это место дало имя зоне свободного обращения, где находятся 26 государств и примерно 420 млн. человек. А когда в конечном итоге в зону войдут Болгария и Румыния, то будет уже 450 млн. человек.

14 июня 1985 года пять государств: Франция, Германия и три страны Бенилюкса, подписали первое соглашение. Вначале это было чисто экономическое сообщество, а контроль на границах в реальности был упразднен только в 1995 году. Сегодня вступление в Шенген – это акт политический и очень серъезный. Сейчас мы вводим систему, которая позволяет обезопасить выдачу виз – это связано с биометрией. Создано агентство по внешним границам, скоро будет введена система, благодаря которой можно будет узнать, сколько людей в данный момент находится на территории Европейского союза. Есть и другие системы, есть термин «умные границы», поскольку будут фиксироваться абсолютно все данные при пересечении границы. И правила должны быть очень четкими.

Если говорить о кризисе Шенгена, то мы можем выделить четыре момента. Во-первых, ситуация в Греции.80% нелегальных мигрантов в Европейском союзе перешли именно греческую границу. Греция старается что-то делать, но пока ничего не меняется.
Во-вторых, вопрос вступления Болгарии и Румынии в зону свободного перемещения. Пока они еще к этому не совсем готовы. В смысле правового гоударства…

В-третьих, арабская весна. Европейский союз, конечно, рад демократизации, но очень беспокоится с точки зрения мигрантов. С февраля они попадают в Европу через остров Лампедуза на юге Сицилии. Там началось жуткое напряжение! Что касается обратного движения нелегальных мигрантов, то Тунис принимал … четыре человека в день! Италия выдавала документы для поездки во Францию, а в Дании ввели таможенный контроль на границе – это злоупотребление правилами Шенгена! Нужно новые механизмы для отслеживания ситуации на границах.

Наконец, нам нужно усилить всю систему: она не должна строиться только на доверии, но также на контроле и профессионализме. Я думаю, что решение мы найдем.
Все, что касается правил выдачи виз, относится целиком к компетенции Европейского союза. Внутри этого правила все-таки остается некоторое поле для маневра. Французское правительство очень открыто относится к Российской Федерации. И мы начали движение по либерализации, чтобы в результате не было виз, если человек въезжает во Францию менее, чем на три месяца. Франция старается использовать возможности Европейского союза для того, чтобы облегчить выдачу виз российским гражданам. На сегодняшний день есть процесс, который уже запущен – для того, чтобы в результате подойти к безвизовому режиму между шенгенской территорией и Российской Федерацией.

Это проблема достаточно сложная, поскольку у нас есть критерии для того, чтобы отменить визы. Это – целый ряд политических блоков – скажем, вопрос некоторых документов -- для того, чтобы мы точно знали, что они не поддельные. Это проблемы безопасности, проблемы обмена информацией между полициями.

Визы – это, собственно, защита от чего?! От нелегальных мигрантов, от тех людей, которые приезжают, а потом не уезжают. Или есть криминальные риски – то есть, на нашу территорию не должны попадать преступники и злоумышленники. И есть целый ряд правил, которые нужно соблюдать.

Есть еще одна проблема с вашей страной – я так понял, что этот вопрос сложный и исторический – вопрос о регистрации. Когда вы попадаете в шенгенскую зону, то практически вы можете ездить, куда хотите без этой самой регистрации. А в Российской Федерации все по-другому: регистрация там очень стабильная практика… Она связана с другой политикой, поэтому мы не можем, конечно, какую-то либерализацию допустить иначе как в обоюдном режиме. И такие пункты надо постепенно снимать с повестки дня.
Сейчас ведутся переговоры между Европейским союзом и Российской Федерацией. Что мы хотим сделать?! Снять целый ряд барьеров, в частности, регистрацию. И когда они будут сняты, тогда можно будет обсуждать договор об отмене виз. Я не могу ничего сказать о сроках потому, что иногда с российской стороны возникают проблемы, иногда – с европейской…

Но я надеюсь, что через три-четыре года все это будет реальностью. Должен сказать совершенно официально, что Франция абсолютно ЗА, и она всячески это движение поддержала.