Выборы в Казахстане: в основе власти - уважение

На фоне бурных выборов в Государственную думу России и последовавших за этим событий, отошли в тень прошедшие 15 января в Республике Казахстан выборы в Мажилис (нижнюю палату парламента) и маслахаты – местные представительные органы. Между тем, Республика Казахстан – не только стратегический партнер России по Таможенному союзу и ближайший «южный сосед». Сегодня Казахстан играет огромную роль в Средне-Азиатском регионе как быстроразвивающееся государство со стабильной экономикой и обеспеченными социальными гарантиями. Гарантом происходящих преобразований многие жители республики называют не только ее бессменного президента Нурсултана Назарбаева, занявшего этот пост в 1990 году, но и саму систему выборных органов. О том, как проходят выборы в Республике Казахстан, порталу «Мир и мы» рассказал участник миссии наблюдателей от стран СНГ, председатель Совета депутатов Карасукского района Новосибирской области Юрий Объедко.

- Юрий Михайлович, как вы оказались в числе наблюдателей за выборами в Республике Казахстан?

- Наш район – пограничный, с Казахстаном нас связывают в прямом смысле этого слова, родственные отношения. У многих жителей города там есть родственники, друзья, одноклассники. Мы обмениваемся делегациями, концертами, учимся, помогаем друг другу. Первый раз меня пригласили быть наблюдателем на выборах президента Республики Казахстан в апреле 2011 года. И вот теперь – вновь в составе делегации наблюдателей от стран СНГ я побывал на выборах в представительные и законодательные органы власти.

- Не могли бы вы рассказать о том, как устроена государственная система Казахстана?

- Глава государства – президент, избранный всенародным голосованием. Как все знают, бессменный президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев. При этом к нему действительно испытывают уважение: за все время, что я там находился и общался с разными людьми, ни разу я не слышал каких-то неодобрительных высказыыаний. И те 95% голосов, которые он набрал на прошедших выборах – это действительный, не придуманный и не подтасованный показатель. Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент. 15 января проходили выборы в нижнюю палату – Мажлис. Мажилис состоит из 107 депутатов, 98 из которых избирается по партийным спискам, а часть добавляет Ассамблея народов Казахстана. Маслахаты - местные Советы – выбираются по одномандатным округам. У них нет, как у нас уровня сельских маслахатов, есть только районные, городские и областные – аналоги наших областных законодательных собраний. Есть еще акиматы – в России это органы исполнительной власти. Аким области назначается президентом республики, в свю очередь он назначает акимов городов и районов. Структура отработана уже давно, всех устраивает, и менять пока никто ее не собирается. Это очень кратко и поверхностно о государственном устройстве Казахстана.

- А в чем отличается выборная система Казахстана от российской?

- Поскольку у нас богатое общее прошлое, то различий не очень много, но они все-таки есть. Я не смогу рассказать о всей системе, лишь о том, с чем пришлось познакомиться лично. Например, численность участковых избирательных комиссия постоянна – всегда 7 человек, тогда как у нас она может быть от 5 до 11 человек, в зависимости от числа избирателей на округе. Все члены избирательной комиссии входят в нее на общественных началах, причем даже в областной комиссии ее члены – это неосвобожденные сотрудники и работники предприятий и организаций. Может быть, немного им доплачивают, но это – символически. Все члены комиссий проходят учебу, и достаточно квалифицированы, готовы ответить на любой вопрос. Что мне еще понравилось – выборы у них проходят один раз в пять лет, когда выбирают местные и государственные органы, в отличие от России, где выборы идут практически два раза в год - выбираем заксобрание, парламент, президента, мэров городов, глав поселений, местные советы. Очень много выборов у нас! У них все проходит в один день – и на этом заканчивается.

- Как проходит сама процедура голосования в день выборов?

- Прежде всего, я бы отметил очень высокую явку избирателей на участки. Практически за каждым членом комиссии закреплен какой-то участок, ведется подворовой и поквартирный обход, и они действительно знают многих избирателей просто в лицо! На выборах мы были в городе Павлодар и в Аксу – раньше он назывался город Ермак, недалеко от Павлодара. Население там многонациональное, достаточно активное, поэтому день голосования проходит празднично! Люди идут с хорошим настроением, избирательные участки открываются в 7 утра, и к ним уже стояли очереди! Обязательно председатель комисии поздравляет старейшин и тех, кто голосует впервые, дарят небольшие подарки. Если голосование проходит на дому, выезжают с урнами. Я также выезжал, смотрел, как это происходит. В выборах участвовало семь партий, представители были от всех. Для наблюдателей было отведено специальное место, с котрого видно сколько людей заходит в кабинку для голосования, как опускают бюллетени, все урны прозрачные и все хорошо видно. Нам, наблюдателям от СНГ, был предоставлен список всех избирательных участков, мы могли выбирать любые! Поэтому я посетил 12 участков, в том числе два сельских, и везде условия были практически одинаковые. Нарушений практически не было. У них увеличенной формы бюллеттени для голосования, все тексты на двух языках – казахском и русском. Причем, это не только в бюллетенях, но и на стендах – там всегда есть герб, флаг и гимн страны, и информация о всех партиях и кандидатах. Обратил внимание – у них все фотографии кандидатов цветные! А у нас бывает – кто во что горазд! У них нет электронной обработки бюллетеней, но ведется видеонаблюдение – то, к чему мы еще только идем.

- При проведении выборов в России много говорится о голосовании по открепительным талонам…

- Такая же система действует и в Казахстане! Но там нет никаких проблем. При мне голосовало по ним всего два избирателя, а вообще – очень мало людей голосует таким образом. Подсчет голосов ведется также как у нас. Вначале в присутствии всех членов комисии и наблюдателей опечатываются урны, а после закрытия участков в присутствии всех членов и наблюдателей, печати снимаются. В подчете голосов участвуют только члены избирательной комиссии, но наблюдатели сидят так, что им все видно. При этом никто не старается чем-то помочь, подсказать, все достаточно тихо, по деловому. Вначале считаются голоса тех, к кому приходили на дом, потом – в основных урнах. По итогам голосования все наблюдатели получили окончательные протоколы. Я просил три – по партийному голосованию, в городской и областной маслахат Павлодара и мне их выдали незамедлительно.

- Обращались ли к вам люди с жалобами на ход избирательной компании?

- Мы приехали в Павлодар в пятницу, и видели ролики партий по телевидению, наглядную агитацию на улицах. Но при этом не было никаких сорванных или заляпанных грязью плакатов. В субботу там также проводится «день тишины», и не было ни митингов, ни пикетов. Да и плакаты уже многие были сняты. Наблюдатели свободно ходили по улицам, мы общались с жителями в магазинах, учреждениях, никто не знал, что мы приехали на выборы! Естественно, что никаких препятствий никто нам не чинил. Обратил внимание, как нарядно выглядят города – и Павлодар, и Аксу, они украшены как на праздник! Никто не жаловался нам на власти, на ход выборной компании. Жители республики действительно уважают своего президента, гордятся своей страной. И это отношение чувствуется не только среди казахов,но и у русских, немцев, которых там проживает очень много.

- В Казахстане, как и у нас есть «партия власти». А удалось ли вам пообщаться с представителями оппозиции?

- Да, на избирательном участке я общался с наблюдателем от коммунистической партии. От него также не было жалоб на какие-то притеснения, ущемление прав. В выборах участвовало семь партий, что говорит об уровне демократии в стране. Но никто никого не обливал грязью, не было провокационных высказываний – все это чувствовалось в отношениях. За коммунистов проголосовало около 7% избирателей, и по моим ощущениям, они довольны эти результатом. И еще – я бы не сказал, что программа у них оппозиионная – она все- таки не «против власти», а направленная на дальнейшее развитие страны. Это вот тоже немного удивительно, после того, что видишь у нас.

- Как, по вашему, отразились на ходе и на итогах выборов те события, которые произошли на западе страны, в городе Жанаозен?

- Все, с кем мне удалось переговорить, отмечали что это была не политическая, а экономическая акция. Тамошнее руководство просмотрело просьбы и обращения людей, которые работали на предприятиях. Это отметил и президент республики в своем выступлении. Но смотрите – он наложил вето на отмену выборов в Жанаозене! То есть поступил очень демократично! Руководство Казахстана дало возможность всем жителям этого города высказать свое мнение! И посмотрите итоги выборов в Жанаозене – ведь никто не высказался против партии власти! Она также получила большинстов голосов. Призошедшие события воспринимаются именно как забастовка!

- Но может быть, в Казахстане более жесткая, «восточная» власть, которая никому не дает поднять голову?

- Мы живем с Казахстаном рядом, я общаюсь с жителями, с главами районов, депутатами много лет, и не сказал бы что у них более жесткая, чем у нас, система власти. У них есть очень хорошее качество – уважение к руководителям. И можно быть уверенным: если человека назначили акимом – значит, он это заслужил! Они очень грамотно подходят к выращиванию своих руководителей! То есть аким поселения, если хорошо работает, может стать акимом района, аким района – акимом небольшого города. Нынешний аким Павлодара прошел именно такой путь – был акимом района, поднял район на новый уровень, стал акимом Аксу, а затем потом уже его назначили акимом Павлодара. Я обратил внимание – у них среди глав поселений очень много молодых ребят! Они не боятся доверять им, а потом самых лучших продвигают вверх! И они растут, они идут со своими командами, доказав что могут успешно работать! Вообще, в Казахстане много вниманию уделяется молодежи, образованию, много молодых людей учится за границей, в России, и они просто молодцы – они используют их знания, амбиции на благо всей республики.

- Вы начали говорить об отношениях с Россией – как, на ваш взгляд, они складываются сегодня? В свое время в Казахстане были и антирусские настроение, многие люди бежали из страны. Кроме того, возможно еще с советских времен осталось отношение к Казахстану как к «союзной республике» - не главной в стране, а одной из 15 сестер, и к тому же – младшей…

- Отношение к России очень хорошее. Да, были сложные времена, уехало очень много грамотных специалистов в Россию, очень много немцев переехало в Германию, особенно из северных, промышленных областей. Был провал в экономике в 90-е годы. Но сейчас ситуация изменилась. Выросло новое поколение людей, которые хотят жить лучше, и стремятся к этому. Очень много молодежи учится – у нас, у себя, в дальнем зарубежье. Перспективы и возможности сделать карьеру есть! Они не замкнуты в своем пространстве, ездят по миру,у них происходит переосмысление всех прошедших событий и они связывают свое будущее, безусловно, с Россией. С очень многими людьми мы говорили на эту тему, достаточно откровенно, и они рады, что сейчас налаживаются отношения. При этом они пристально следят за происходящими у нас событиями и искренне переживают за нашу страну! Многие люди говорили, что хотели бы видеть еще более тесное взаимопроникновение между нашими странами, большее, чем Таможенный союз.

Безусловно, возврата к СССР уже не будет, но вот Европейский Союз как вариант объединения нам часто приводили в пример. Сегодня Казахстан совсем не тот, что был раньше! Мы – равные партнеры, соседи! Они живут ничуть не хуже чем мы – я заходил во многие магазины, там такие же вещи, очень доступные хлеб, молоко, товары первой необходимости. Мне очень понравилась чистота на улице казахских городов! У них еженедельно проводятся «дни частоты»! Не как у нас – субботники, а раз в неделю все выходят и убирают закрепленную за организациями территорию! Это вот нам бы тоже неплохо перенять! И может быть это не совсем политические вопросы, но это жизнь, это отношение к свой стране, которое и нам было бы неплохо перенять!

Однако, несмотря на все условия, созданные для проведения выборов в казахстанский парламент, не все международные институты признают их легитимность. Так, по сообщению агентства Рейтер, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе не признала честными выборы в Казахстане, закрепившие лояльность превращенного в многопартийный парламента бессменному лидеру Нурсултану Назарбаеву. Оставшаяся за бортом оппозиция назвала итог голосования "миной замедленного действия". И хотя правящая партия "Нур-Отан лишилась монополии в мажилисе, места в нем поделили три лояльные президенту политические силы.

Впрочем, Запад не признал соответствовавшими демократическим стандартам ни одни выборы в Казахстане, и последние не стали исключением. По мнению многих политологов, у казахстанской оппозиции еще нет того символического капитала, который можно было бы трансформировать в массовые социальные протесты и недовольства. "Мы живем в мире неопределенности. Но если брать какие-то объективные критерии, скорее, нужно бояться за судьбу российских выборов, нежели казахских выборов", - считают политологи Рейтер. Но, перефразируя известную поговорку, стоит, пожалуй, сказать: "Запад не признает, а Казахстан все равно идет вперед..."