Игорный бизнес в России полезен для страны и общества

###

Современное развитие технологий и рост экономики приводит к переменам во всех сферах жизни россиян. Затронули эти изменения и игорную индустрию, которая развивается в России с законодательными ограничениями. Представители бизнеса пытаются понять, как будут регулироваться новые формы онлайн-развлечений в индустрии азартных игр и какое будущее уготовано федеральным игорным зонам, в которых разрешена работа казино.

Положение игорных зон в России

Закон о регулировании игорного бизнеса в России был принят в конце 2006 года, а с середины 2009 года работа казино на всей территории страны за исключением специально отведенных игорных зон оказалась вне закона.

Количество территорий, на которых возможна деятельность заведений с азартными играми, определяется на федеральном уровне и в настоящее время ограничено четырьмя регионами: Калининградская область, Краснодарский край, Республика Алтай и Приморье. Фактически же в России сейчас действует пять игорных зон, поскольку в 2016 году в Краснодарском крае в дополнении к развлекательному комплексу «Азов-Сити» было открыто казино в горном поселке Красная Поляна Адлерского района Сочи.

Таким образом на Кубани сейчас располагается сразу две игорные зоны, что привело к конфликту интересов их владельцев. По действующему закону, в одном субъекте Федерации не может размещаться более одной территории с казино. В связи с этим правительством РФ в 2015 году было принято решение о закрытии первой российской игорной зоны «Азов-Сити». Однако действие распоряжения было приостановлено до 1 января 2019 года.

Представители индустрии гемблинга в России сочли возможную ликвидацию одной из самых успешных игорных зон следствием устаревшей нормы законодательства, не менявшейся с 2006 года и не соответствующей реальному положению дел в индустрии. За 8 лет существования «Азов-Сити» этот курортно-развлекательный комплекс посетили почти миллион человек, а налоговые сборы с территории превысили 1,5 млрд рублей.

Такие показатели по сборам втрое превышают размер налогов, уплаченных всеми остальными российскими игорными зонами.

Общая сумма инвестиций в старейшую игорную зону России составила 8 млрд рублей. В открытых на этой территории казино, отелях, ресторанах, торговых центрах и развлекательных заведениях трудится более двух с половиной тысяч человек. Все это заставило работников «Азов-Сити» в начале 2018 года подписать открытое письмо президенту России Владимиру Путину, в котором они просят главу государства пересмотреть федеральное законодательство об азартных играх и исключить из закона пункт, согласно которому в одном регионе страны может располагаться лишь одна игорная зона. Уверенности в правоте своих требований задействованным на курорте людям добавляет тот факт, что расстояние между игорными зонами «Азов-Сити» и «Красная поляна», формально расположенными в одном субъекте Федерации, превышает 600 км.

Тенденции развития игорных зон в России

Развитие игорных зон в России с момента их появления пошло по пути создания территорий с многопрофильными развлечениями. В большинстве случаев инвесторы осваивали незастроенные территории, а при разработке проектов отталкивались не только от характеристик ландшафта, но и от климатических особенностей регионов. Все это позволило возвести в разных уголках страны крупные курортно-развлекательные комплексы с учетом природных и культурных достопримечательностей региона. На их территории есть все необходимое для полноценного и разностороннего отдыха. Азартные игры здесь лишь один из множества способов увлекательного времяпрепровождения.

Туристический поток в российские игорные зоны формируется прежде всего за счет создания в них комфортных условий для отдыха, в том числе, и семейного, и предоставления гостям сервиса европейского уровня, а также благодаря проведению на территории курортов концертов российских и зарубежных звезд, крупных развлекательных шоу и других мероприятий. В шикарных казино с рулетками, игровыми автоматами и карточными столами здесь строго следят за сохранением духа респектабельной игры, что также позволяет заведениям удерживать стандарт качества на высшем уровне. Все это формирует положительный образ игорных зон России и ежегодно привлекает в них новых посетителей.

Перспективы развития онлайн-казино

В России официально запрещено ведение игорного бизнеса в интернете, деятельность онлайн-казино и прием денежных ставок для организации азартных развлечений. Однако постоянное развитие технологий не позволяет полностью ограничить распространение платных онлайн-развлечений в Сети. По этой причине российские пользователи имеют возможность играть на деньги на зарубежных площадках.

Официально государство не запрещает гражданам участвовать в азартных играх в интернете, но и не гарантирует им возврата средств, утраченных вследствие закрытия незаконных игровых площадок. Блокировка сайтов интернет-казино по представлению Роскомнадзора начала осуществляться с 2014 года и до последнего времени остается фактически одним из немногих инструментов на ряду с отключением доменов в зонах .ru и рф, ограничивающим распространение азартных игр в русскоязычной части интернета.

В обществе и профессиональной среде сложилось устойчивое мнение, что регуляция онлайн-сектора азартных развлечений происходит гораздо сложнее, чем наведение порядка с обычными игорными заведениями. В случае, если российское законодательство в сфере азартных игр в интернете не претерпит изменений, борьба властей и владельцев бизнеса будет с переменным успехом для каждой из сторон продолжаться и дальше.

До последнего времени запрет на создание онлайн-казино определялся законами об информации и о регулировании азартных игр, однако их нормы в силу разных причин считались морально устаревшими. В начале 2015 года российские законодатели ужесточили наказание за организацию азартных игр в интернете. По новым правилам, организатор незаконного бизнеса должен нести уголовную или административную ответственность независимо от величины полученного им дохода. Реклама онлайн-казино также была признана вне закона.

В начале 2017 года в России был разработан законопроект, по которому банки и электронные платежные системы не смогут переводить средства своих клиентов в адрес иностранных агентов, внесенных в список распространителей азартных игр. Черный список владельцев зарубежных онлайн-казино будет вести Федеральная налоговая служба. Данный запрет не затронет деятельность российских букмекеров, принимающих онлайн-ставки на спорт, и организаторов государственных или международных лотерей.

Последних также обязали запрашивать у клиентов информацию, подтверждающую факт достижения игроками совершеннолетия.

Мировая практика идет по пути государственного регулирования доходной интернет-индустрии азартных развлечений. К примеру, в Беларуси планируется легализация с 1 апреля 2019 года. При этом ограничения вовсе не означают исключительного запрета сферы в виртуальной среде, как это сделано в Киргизии. В условиях развития технологий государству выгоднее сотрудничать с ответственными компаниями, зарекомендовавшими себя на рынке, выдавая им специальные разрешения (лицензии). Это позволяет вывести интернет-гемблинг из теневой сферы и обезопасить участие граждан в азартных играх.

Тогда становится гораздо проще контролировать соблюдение установленных государством стандартов и в рамках профессиональных сообществ вырабатывать единые для онлайн-казино правила игры.